江西农垦改革“凤凰涅磐”

◇文/陈硕 杨洋（本刊记者）

江西农垦改革“凤凰涅磐”

◇文/陈硕 杨洋（本刊记者）

编者按：几年前，江西农垦改革曾被称为“最难啃的硬骨头”。“十二五”末的今天，江西农垦华丽变身，不仅逐步建立了“提升效率、确保公平、维护稳定、促进发展”的体制机制，初步实现了“老有所养、病有所医、学有所教、住有所居、业有所从、困有所济、劳有所得”的根本目标，而且释放了农垦有史以来的最大红利，兑现了“职工得实惠、企业添活力、社会促和谐”的庄严承诺，谱写了“激情燃烧的岁月，翻天覆地的变化”的绚丽篇章！这一切，是所有江西农垦人艰苦奋斗换来的！

农垦，一个在我国的特殊历史时期承担着特殊的历史使命的庞大组织，她为困苦时期的中国提供了最坚实的保障，她的历史功绩不可磨灭！如今，这个曾经庞大的组织正在蜕变，她正在为垦区的百姓创造最大的利益，她正在积极适应市场经济，她正在寻找支撑这个庞大身躯的经济增长点……

江西省农垦事业开创于1957年。五十多年前，全省五万多名党政机关干部、转业军人、知识青年，响应省委“开发山区、建设山区”的伟大号召，奔赴全省各地，在山区、湖滨、荒原安营扎寨，开始了创建垦殖场“从无到有、从小到大、改天换地、宏伟壮丽”的事业。经过半个多世纪的艰苦创业，如今的江西农垦已经成为拥有156个垦殖场，总人口超百万人，以农业为基础，一、二、三产业全面发展的经济社会系统。在统筹城乡发展、现代农业建设、新农村建设、农产品质量安全保障等方面发挥着积极的引领示范与辐射带动作用，成为全省“三农”工作的重要组成部分。

垦区完善追溯体系，开启食品安全新时代

集物联网、大数据、云计算为一体的智慧农业已经成为农业发展的主流方向，农产品质量追溯体系建设作为智慧农业的重要组成部分，引领着现代农业的发展。“十二五”以来，江西农垦全力推进农产品质量追溯体系建设工作，创造了全国第二的优异成绩，铸就了“从田头追溯到心头”的农产品质量安全品牌。

在江西云山集团有限责任公司（以下简称“云山集团”）的甲鱼良种场，养殖户把刚刚打捞上来的甲鱼经检验后打包，每个外包装袋底部贴有一个条形码信息。记者拿出手机扫射条形码，立即弹出一个“国家农业部农垦农产品质量追溯项目”的界面，上面显示着产品追溯编码为141005040031506099，或者直接将条形码上的数字发送短信到“1066958872”即可收到一条“您查询的是江西鄱阳湖甲鱼良种场养殖的云山生态中华鳖，生产日期：2015-6-9，养殖：养殖五区40号池”的信息。在该系统查询显示页面，同样记录有甲鱼的养殖基地、养殖农户、打捞日期、销售去向、地理定位等详细信息。除此之外，农垦追溯系统还提供网站查询、电话查询等多种方式。云山集团畜牧水产良种公司总经理王传树告诉记者，通过质量追溯体系后，甲鱼的价格提高50%。

据云山集团党委委员工会主席陈宇清介绍：“云山企业集团已建成全省首家全国农村信息化应用示范基地。凤凰山甲鱼场物联网建设，成为集团首家智能农业示范基地，通过在线监测、远程监控等现代化手段，实现生产自动化、管理智能化、集团也被农业部认定为全国第一批、江西唯一一家农业农村示范基地。”

数据显示，截止今年上半年，经农业部批准，全省农垦农产品质量追溯体系项目建设单位累计达到34家，其中国家级农业产业化龙头企业3家、省级农业产业化龙头企业19家，质量追溯基地面积达110.6万亩，质量追溯产品产量达13.33万吨，建设项目总数位居全国农垦第二，追溯产品生产初具规模。江西农垦系统率先开启了农产品“生产有记录、安全有监管、产品有标识、质量有检测、消费有信心”的新时代。

危房改造，为老百姓释放最大红利

“快来看看我家，这是客厅，这是厨房……没想到我到了晚年还能住上这么好的房子……”记者近日在江西农垦系统采访时，共青垦殖场年近六旬的万爱明笑得合不拢嘴，拉着记者走进了他的新家。

万爱明原来是共青垦殖场水产分厂的一名老职工，1979年就进入了企业。搬进新家之前，万爱明一家7口挤在70平米的砖瓦房里，有两个儿子的万爱明也曾一度为了儿子的婚房发愁。2011国家启动的国有垦区危房改造项目，让万爱民自己掏腰包花了10万元，加上国家补贴金40万元，分到了280平米的房子，两个儿子各是一套100平的，自己住了一套80平米的。而在他所居住的共青垦殖场危房改造点之一的“温馨家园”，在一公里的范围内有学校、公园、医院、银行和火车站等齐全的基础设施。这里的每一户家庭都享受到了通自来水、通天然气的城里人生活，他自己也笑称自己的房子是“豪配”！

据了解，2011年国家正式启动国有垦区危房改造工程，江西省农垦累计实施危房改造任务23.05万户，近60万农垦人乔迁新居喜圆安居梦。江西垦区抓住“上面拨一点”的机会，积极引导下面“自筹一点”，通过异地重建、原址新建、维修加固及等方式，将以前的农垦村落建成了众多大小不一、出行方便的小集镇，让垦区绝大数人告别居住近半个世纪的土坯房、砖瓦屋，搬进了宽敞明亮的新居。

1967年出生的何党根是恒丰集团虎头岭农贸公司员工，这个“垦二代”1983年就在农垦企业上班。2015年春节过后，他们一家四口终于从白莲村的土坯房里搬进了黄金山新村一组7幢5楼。

“房子三室两厅，120多个平方米，除了国家补助每户1.5万元外，我自己花了大概12万元。原来住的房子不仅狭窄，而且经常漏水，出门也是泥巴路，用水只有压水井，买点东西要走5、6里路远。如今，出门就是水泥路，菜市场就在小区附近，生活方便多了。”何党根一边认真回想自己的花销和费用，一边回想以前在旧居的生活情景。

在中国人的传统观念里，要先“安居”再乐业，垦区百姓经历了半个多世纪的艰苦奋斗，住过土坯房和砖瓦房，如今终于在宽敞明亮的小区里安了家。万爱明和何党根只是垦区60万农垦人受惠危房改造政策的一个缩影。在老百姓眼里，住的上属于自己的、舒适的房子就是最大的红利！

江西农垦的“凤凰涅磐”

“上世纪九十年代中末期到2010年，农垦系统资产负债率高达119%。不断增长的养老与医疗支出，牢牢锁住了农垦企业发展壮大的步伐，巨额的半社会职能费用无声无息地消耗着农垦经济做大、做强的给养。”研究江西农垦发展史的工作人员告诉记者。

面对如此严峻垦情，在充分借鉴和吸收全省国有工业企业改革成功做法和有益经验的基础上，全省农垦实施了一场涉及156个农垦场、31万职工，以落实“一补两险”、剥离社会职能、化解企业债务为核心内容的波澜壮阔、史无前例的重大改革。通过两年的精心组织和有情操作，截止2014年，全系统实现生产总值199.39亿元，比“十一五”期末增长112.66%，年人均纯收入13441元，比“十一五”期末增长131.86%，年均增长23.39%，这一串串数字见证着江西农垦的凤凰涅磐！