浅谈新形势下农村群众文化建设

2015-09-27郑玉金

音乐生活 2015年9期

文/郑玉金

浅谈新形势下农村群众文化建设

文/郑玉金

近年来，农村群众文化建设取得了较大发展，群众文化活动的方式、阵地、内容等都发生了很大的变化。但是在一些农村，群众文化建设依然存在发展不平衡、资源缺乏、设施落后、群众文化活动单调等问题，目前，经济大踏步发展，群众文化建设相对滞后，仍然是现在农村发展中较为普遍的现象。由此可以看出，新形势下加强农村群众文化建设已刻不容缓。

一、农村群众文化事业相对经济发展滞后的现状和原因

1.各级政府重经济、轻文化的现象比较普遍

在当前的社会发展中，上级部门对各级政府的硬指标考核仍然是偏重经济、轻文化，像群众文化建设这种属于精神文明方面的项目不仅占的分值不高，而且考核方式不硬，伸展度大。因为，群众文化活动的开展和设施建设很难在短期内产生经济效益，因此各级党委政府，尤其是基层党委政府把绝大部分精力都放在招商引资、财政收入、工农业增加值等经济指标上，相对放松了对群众文化特别是农村文化事业建设。

2.文化下乡活动受经费、人员等方面条件的限制

文化下乡活动没有专项经费，因而各级群众文化工作专职部门（像文化馆、图书馆）每年的文化下乡活动屈指可数，而这些活动多数也只能在当地乡镇农民集中的地方举行，真正下到村社的更是少之又少，就是这样简单的走马观花式的文化下乡也不能普及到每个乡镇。现在，虽然城乡群众文化活动日益丰富，但延伸到村、大队，真正能够适合农民的群众文化活动还是很少。

3.基层群众文化机构运转困难

文化馆、图书馆是最直接的县级为农服务的群众文化单位，而目前大多地方财政基本只保人头工资，单位内部人员青黄不接，设备陈旧老化，能为农民提供的公共文化资源更是极其有限，而且质量不高。经费、人员、设备等的严重不足，已经导致没有能力顾及农村尤其是偏僻农村的群众文化建设。

4.文化站干部少有时间抓群众文化活动

近几年，随着群众文化工作的不断开展，虽然大部分乡镇都设有文化站，并配备专职的文化干部（如文化站长），但是，文化专职干部一年四季几乎不抓群众文化活动，他们的大多数时间被分摊到抓“硬指标”方面去了。因为一些乡镇领导对群众文化事业的价值认识不足，认为文化活动是务虚的，只有投入没有产出，引不起重视。文化专职干部就是想过问，也是心有余而力不足，无从下手，所以只能应付一下表面上的工作，事实上，农村文化站的真正作用正在不断减弱。

5.群众文化活动匮乏

健康有益的群众文化活动会推动农村经济的发展，反之，则会阻碍或制约经济的发展。当前在农村，特别是距市、县较远的乡镇、村落，老百姓茶余饭后的娱乐方式，除了看电视、打麻将、串门聊天，几乎没有其他选择。这是由于文化设施稀缺，文化活动单一，群众文化活动场所狭小甚至是根本就没有活动场地而相关部门又缺乏正确引导造成的。农闲季节，饭后茶余打麻将、玩扑克、闲聊天，在农村的各家各户、场院、房前屋后、旮旮旯旯几乎随处可见，已成为当前农村十分盛行的休闲文化方式。过去熟人见面相互要问“吃饭没有？”现在变成了“今天赢没” ？似乎除此再无其他可以提供给他们参加的娱乐活动，这种文化活动单调、匮乏现象的持续发展必将导致农村亚文化的抬头，甚至会严重影响农民的身心健康及社会的安定团结。

二、促进农村文化建设的对策和办法

1.把群众文化建设内容不仅纳入各级党委政府的工作日程中，还要纳入政绩考核之内

各级党委政府要把基层文化建设当成是政权建设的一个组成部分，是各级政府的重要职责之一。一是要出台一些操作性强的方针政策；二是要在真正意义上加大投入。群众文化工作既然属于公益事业，政府就应该投入，不应该全面推向市场，经济与文化事业是否同步能否协调发展最终将关系到国计民生。我们要看到人民群众在打麻将、玩扑克等所谓娱乐背后的空虚和无奈，如果我们有层次的开展更多、更加有益的群众性文化娱乐活动，还会有多少人去打麻将呢？

2.农村群众文化建设要坚持国办、民办并举的原则

其一，明确农村文化事业建设是政府行使公共服务职能的重要内容，国办文化机构要在农村文化工作中发挥主导作用，如继续加大闭路电视的普及力度，把在农村很实用的广播恢复发展起来，完善固定阵地与流动阵地相结合的网络体系，运用现代科技成果不断创新农村文化服务内容、方式等。

其二、充分调动农民自办文化的积极性。出台一些激励政策，支持农民发展民间剧团、文化大院、个体电影放映队、个人图书室等文化实体，把群众喜闻乐见的文化活动搞起来。通过积极引导、民办公助、税收优惠、培训骨干、表彰奖励、加强管理等方式，促进农民自办文化的健康发展。如辽中县的巨龙腾飞艺术团，他们是自办的民间剧团，自成立十余年来，每年不但自娱自乐地在街道演出，还参加文化下乡活动，在辽中镇的群众文化活动中起到了很好的带头作用，和其他文化活动团体产生良性互动，在一定程度上推动了本地区群众文化活动的开展。

3.加快发展文化设施建设

加强对群众文化设施的投入不能成为一句空话，要切实解决县级文化馆、图书馆设施空白点和设施落后问题，切实解决乡镇文化站有名无实，只有牌子而无场所，只有编制而无经费、只有人员而无活动的问题。对当前农村特别是村镇文化建设出现的一些新情况、新问题，需要引起足够的关注和研究，加以扶持和引导。

4.文化干部常下乡，是解决当前农村文化生活贫乏最现实的行动

实践证明，深入开展文化下乡活动，是加强农村文化建设、提高农村文化工作水平的重要工作手段，受到了广大农民群众的热烈欢迎。文化下乡，不但活跃了群众的精神文化生活，而且在提高农民精神文化素质，促进农村经济发展等方面，发挥了重要作用。

除此，专职文化单位如图书馆、文化馆等，还可以组织学生艺术团体、职工艺术团体、老年艺术团体、社会艺术团体等下乡，在农村营造良好的文化氛围，培养农民的兴趣爱好，带动他们开展健康有益的群体活动。

5.抓重点地区和重点人群

在农村经济的迅速发展中，抓重点地区和重点人群的文化工作，能达到事半功倍的效果。党的农村经济政策的不断落实，不仅使广大农民有娱乐的欲望和精力，而且有宽裕的时间，这些人经常聚集在一起，无事可做，如果没有健康有益的文化活动吸引他们，他们就容易走上邪门歪道。当地政府或文化站应该做好引导、培训、组织工作，丰富群众文化活动是团结群众、构建和谐社会的一种良好方式，是抵制“黄、赌、毒”等社会毒瘤的有力武器。

前不久，习近平总书记在文艺工作座谈会上强调，文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用不可替代。因此，在中华民族发展的新时期，具有7亿农民的农村及农村群众文化同样具有不可替代性，她也必将代表并引领着我国广大农村在这个时代的风气，所以农村文化建设的工作已到了必须纳入各级党委政府的重要议事日程上来不可的时候，只有制定出行之有效的政策、办法，并加以督促检查，才能使农村公共文化服务体系基本建立起来，使基层文化单位的活力明显增强，使农民群众的文化生活和农村文化建设面貌得到改善。

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