探究高速公路收费稽查工作

王海滨

摘 要：高速公路作为现代交通运输的主要标志，其高速公路互联网收费的逐步拖进，收费人员和车辆违规违纪现象呈现出新的特点和趋势。为了保障收费工作的健康稳定和高速公路收费工作的正常秩序，稽查工作就显得尤为重要。文章从互联网稽查收费现状入手分析，进一步探究收费稽查工作的重要性，进而完善互联网高速公路收费的稽查工作。

关键词：高速公路 收费 稽查工作

中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）07（b）-0168-02

随着国民经济的发展，高速公路已经成为社会发展、交通运输及人民生活的重要基础措施。高速公路20多年的发展以来，我国的高速公路建设已经进入了飞速发展的阶段。而在高速公路的管理过程中，管理重要的组成部分是收费稽查工作，也随着高速公路的改变和发展发生一些重要转变。

1 高速公路收费稽查的必要性和重要意义

高速公路管理中，稽查收费主要是为了确保管理部门保障通行费的实时增收，管理过程中采取各种稽查手段，对通行车辆进行收费和检查。在高速公路出现的前十年中，高速公路采用的是按照车型计费，收费方式普遍按照上路发卡、下路收费的形式。随着管理的逐步发展，其收费标准也在发生变化，但是收费标准按照计重方式收费后，其收费稽查工作面临着前所未有的挑战，因而，高速公路稽查收费的重要性也是不言而喻的。

收费稽查工作的目的不仅是为了加强营运管理，而且是完善高速公路内部检查监督机制，对通行车辆收费情况及营运工作的各个环节进行适时监督、指导及考核。社会经济发展下，高速公路网不断的完善，缴费方式也发生变化，其传统的收费是按照车型征费，现今是按照载货类汽车计重方式收费。当前司机逃费的方式千变万化，从而导致通行费严重流失。互联网飞速发展下，高速公路路段间的收费、监控、通信管理及互联网收费的一体化得到了严峻的挑战。当今，稽查管理工作遇到了前所未有的困难，对于困难而言，我们需要清楚的意识到，对不法行为进行打击，进而减少不法行为的出现，因此，打击偷逃费用是当前缴费工作的重点，其任务任道重远。

积极贯彻和落实国家征收的政策为确保收费秩序的完善，高速公路的管理部门采用稽查的威慑作用和正面教育作用，能够自觉的引导稽查对象遵纪守法、旅行相应义务。完善的收费秩序有助于管理队伍作风的廉洁，还能够提高管理人员的综合素质，进而确保高速公路的管理制度与国家的收费管理制度向适应。

2 高速公路稽查收费现状

当前，随着通车里程的不断增加，加上卡车实行计重收费，其稽查收费的标准是按照标准车型、标准装载、标准收费。对于一些超载超限的长途运输车辆，通过偷逃通行费而获得极大的利益，而在这强大有活力的驱使下，有不少人开始从事偷逃通行费，甚至有人开始将偷逃通行费作为一个行业，开始了截留通行卡、买卡的一条路服务。此外，机电设备上的故障机管理上的疏忽都会给某些贪图不义之财的收费人员以可乘之机，另外，内部工作人员会与车主私下勾结，使得各种偷逃手段层出不穷。因高速公路自身的互联网收费结算职能相对比较模糊，从而造成各个路段、各个经营主体之间的工作难度较大。当前，各个省份的高速公路公司在经营的主体范围内做出了新的尝试和努力。但是其高速互联网收费稽查工作仍旧面临着前所未有的挑战。

3 高速公路收费稽查的违规现象

为了有效的加强高速公路的稽查收费工作，我们应当了解明白和了解稽查收费工作中的各种违章违规现象，对这些现象进行仔细分析，进而找出相应的解决措施。

3.1 采用违规手段对抗计重收费

当通行车辆开始计重收费后，偷逃通行费现象也开始在这一大环境中出现新的违规现象。其中违规情况可以分为几类，分别为：甩挂运输，重车短缴。如：一些卡车将挂车放在就近的服务区，牵引车下路缴费，然后重新领卡后上路托运挂车，进而减少重车行驶的里程，采用空载车辆替代重车缴费，偷逃通行费；重车卸载逃避通行费。不少严重超载的车辆，在高速路口的就近服务器雇佣其他车辆分散超载车辆的货物，依靠这一做法逃离逃费。该类偷逃车辆主要以容易装卸的车辆为主；伪装客运车蒙混关口。当前，收费稽查的车辆中运货车辆主要以计重收费为主，而客运车仍旧采取的是原始收费方式。因此，不少司机将货车进行改造，伪造驾驶证，当车空时，按照货车收费，重车时客车收费；干扰收费设备。一些司机在高速路的同口时，故意人为遮蔽光栅，或是夜间在收费人员不注意的情况下，在称重车上安放垫板、或是千斤顶，还有的货车车主采取走S型的线路等。这些手段的运用主要是为了减少车辆上的轴重质量，进而达到偷税、逃税的目的，进而引发称重设备数据不准确，出现浑水摸鱼的现象。

3.2 换卡逃费，缩短缴费里程

货车通行时，不少货车的线路是固定的，这些线路在通行时常常会采用中途更换通行卡，将长途通行的信息更换为短途，进而达到少缴费的目的。还有不少车主采用J型路线达到逃费的目的。J型车辆记载的是入口站信息和出口站信息不相符合的车辆，但是可以确认的是，违章掉头的车辆收费标准是按照运行的里程数；来计算的，因此，此车运行的路线不能够按照U型部分收取通行费，因此，车辆在运行时，偷逃了一部分里程的通行费用。

3.3 伪造军牌、警牌照

在我国军牌、警牌照是不收费的，一些不法分子利用这一点伪造军牌、警牌照以及相应的假证件，在高速公路上更换牌照。这辆车在通行的过程中，很难用肉眼看出其中的端倪，因此，工作人员只能依靠相应的工作经验，进行盘查询问，看是否能够在稽查中发现一些破绽。另外，车辆缴费中还出现假冒公务车收费的现象也层出不穷。

3.4 假绿色通道

现如今，国务院出台政策规定装载运输鲜活农产品的运营车辆在减免通行费中具有优惠政策。这一优惠政策的出台，使得不法司机纷纷想从这类绿色通道中偷逃费用，这些司机常常采用货物混装及非法装载等形式试图蒙混过关。当前，随着在在收费过程中，收费人员采取双人验货，并进行麝香拍摄现象对这种方式进行打击，但是，现如今的“假通道”仍旧猖獗严重。

3.5 暴力冲岗

当前，车辆处罚检定的惰性是车牌。而车辆也就成为不法车主逃避责任的漏洞之一。因此会出现这种现象，不少车主在进入高速路口前，将车牌取出，在进入路口后强行冲岗，这种相应的强行冲岗导致公路公司收费站人员防不胜防，这一车辆因没有车牌号码，因此，为追究责任加大了难度，甚至根本无从追究责任，而且还无法将其加入黑名单。

4 高速公路稽查的形式

4.1 常规稽查和非常规稽查

常规稽查的收费方式是收费管理按照一定的周期、方位进行稽查，这一稽查方式规定按照时间分为，月、季、年查。非常规稽查主要是对特殊情况和特殊要求进行的专门稽查。高速公路有效的将常规稽查和非常规稽查进行紧密结合，从而有效的保障稽查效果的完成性及效用性。

4.2 综合稽查和自查

综合稽查是利用互联网将高速公路公司各个的管理部门共同参与下进行的活动，这一联合部门由多个部门进行参加组合，组合形式便于稽查工作中出现的多种问题，从而提高整体征费水平。自查的形式一般由高速公路自行组织，这一不定期或是定期的稽查，便于进行自我总结和自我改进，做到防范与未然。

4.3 日夜稽查相结合

高速公路运营时间为24 h，这也就说明稽查工作需要昼夜兼顾到所有的运行费业务，从而注重高速公路稽查管理的相对完整性。

5 提高稽查收费管理的几点措施

5.1 强化内部管理制度

高速公路收费管理部门应该积极搞好内部建设，加强思想政治教育和相应的制度建设，杜绝内部作弊现象的出现。强化登记制度，并与录像进行核对，加强通行卡的管理，利用通行卡中作弊案件增多的趋势，采用的手段极其密切。因此，各个路段的作弊案件能够对入口发卡的工作进行管理。对稽查力度进行稽查，积极对路网功能进行发挥，有效的防止通行卡的丢失。监控室做好监控工作，并且对车流量、收费额及实证率进行统计和比较，进而掌握第一手的统计资料，积极对出现的薄弱环节进行调整。

5.2 强化外部管理

高速公路的管理过程中应该对一些特殊车辆进行仔细监控，对于行驶里程短于50 km的车辆、频繁出现高速公路的车辆进行重点监控。在监控的过程中，借助交易表进行全面分析，查找和掌握收费站的车辆信息，并对信息进行整理、汇总，并且作为重点管理的对象，并进行堵漏增收工作。

5.3 积极建立高速公路公司的监督稽查机制

高速公路在当今经济快速的发展下，在全国范围内，正是形成全国密集的网络。我国当前的高速公路在管理过程中采取的方式大致相同，分别为联阿计费、一次缴费和逐车分配，其中高速公路公司之间的互相互代征也是一种较好的方式。各个高速公路之间的公司利益会产生不小的综合作用，因此，他们为了维护自己的合法利益，会开展以公司的形式进行监督。监督工作能够对收费稽查产生重要的影响，并且还能够有效的使得公司网络的自身利益得到维护。此外，不同高速公路之间的稽查会产生一些重要压力，进而促使他们工作的动力，帮助其发展。

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