将天津自贸区产业做大做强的战略构想

李拉 （天津金融资产交易所，天津 300202）

自贸区的建立与发展是我国对外开放发展到一定阶段的必然产物，也是我国对外开放高度化的结果。随着京津冀协同发展与京津双城联动发展上升为重大国家战略，天津自贸区的建设与发展也被赋予更加重大、深远的战略意义。2014年12月28日，天津自贸区经国务院正式批准设立，主要涵盖天津港片区、天津机场片区、以及滨海新区中心商务片区三个功能区。其中，天津港东疆片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业；天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业；滨海新区中心商务区重点发展以金融创新为主的现代服务业。如何依托自贸区优势将天津自贸区产业做大做强，成为当下亟待研究的课题。

1 建立自贸区的战略意义及天津自贸区基础建设情况

1.1 建立自贸区的战略意义

当前我国面临较大经济下行压力，传统优势产业遭遇新挑战。在这样的背景下，自贸区的建设具有重大意义。通过完善自贸区相关的体制机制，对内可探索深化改革的道路与产业升级的路径，有助于实现经济结构转型；对外可探索深化开放的模式，为进一步融入到全球贸易活动做准备。以天津为例，天津滨海新区肩负着重建北方经济金融中心，带动环渤海和整个北方区域经济发展的历史使命。因此，天津滨海新区要想建设成为现代化港口城市和我国北方的经济中心，就必须将滨海新区中的重要经济区域建成经济活力非常强的、可持续发展的自由贸易区。这对实现中央给天津的城市定位，推动京津冀区域联合，带动环渤海地区乃至整个中国北方地区的经济发展，都具有非常重要的战略意义。

1.2 天津自贸区基础建设情况

天津自贸区自2014年12月获批以来，已经成立自贸区领导小组，设立了自贸区管委会，各项工作都在有序地推进。天津自贸区的三个片区的行政许可大厅已经完成了改造，可以实现一个机构集中对外的审批服务，涉及到国家和市级的一些名称登记及其他前置审批事项的梳理已经完毕，这都是自贸区下一步行政审批非常重要的前期工作。综合信息服务平台建设也基本完成。招商引资方面，很多本地、外地企业和一些投资机构纷纷到新区参观考察，表现出很大的积极性。

2015年4月21日，天津自贸区正式挂牌成立。其成立将倒逼滨海新区进一步优化投资环境。由此，滨海新区将重点推出负面清单加国民待遇的改革模式，消减前置审批，推进工商注册和国际贸易便利化。在已成立行政审批局大幅削减行政审批项目基础上，滨海新区审批事项将再次缩减，重点加强事中和事后监管改革，负面清单的管理模式将尽快在滨海新区推开。据悉，上海、天津、广东、福建等四个自贸区将共用一份负面清单。负面清单共计50个条目、122项，同2014年版上海自贸区负面清单相比更加全面，与国际规则进一步接轨，同时取消了60多项限制，进一步提高了开放程度。

2 天津自贸区核心产业发展现状

2.1 先进制造业

天津机场片区的高端制造业成为市场关注的亮点。据悉，由空客A320天津总装线、中航工业直升机领衔的天津机场片区，已汇聚了民用航空、装备制造、信息技术、生物医药等企业12000余家。在天津滨海新区，大飞机、大火箭、大机车、大造船、大乙烯、大炼油等一大批现代制造业和研发转化基地，正串点成线，向产业链两端不断延伸，形成了先进制造业集约集群集聚发展的局面，区域辐射带动作用日益增强。

2.2 航运物流业

天津自贸区面向华北、东北、西北地区，将带动辐射环渤海、京津冀地区，对天津成为北方经济中心和北方国际航运中心的定位目标起到引擎作用。天津东疆保税港区坐落于天津港东北部，南临主航道，为浅海滩涂人工造陆形成的三面环海半岛式港区，面积10平方公里。东疆港区是天津港乃至天津自贸区的重要组成部分，作为北方第一大港，天津港近年来发展迅猛，据统计，2014年货物吞吐量突破5.4亿吨，集装箱吞吐量超过1400万标准箱；2015年货物吞吐量或将突破5.6亿吨，集装箱吞吐量将超过1800万标准箱。随着港口规模的扩大、船舶大型化的发展和港口吞吐能力的倍增，集装箱港口之间的竞争重点已经从单纯的吞吐能力转移到内陆腹地市场的拓展。天津港货物来源主要集中在京津冀、山西、内蒙等地，但其辐射范围基本涵盖占中国面积52%的14个省市自治区。目前，天津港集装箱航线总线达到120条，内陆无水港总数增至25个，天津港港口作业能力已比肩国际。

2.3 融资租赁业

作为国内最早开展融资租赁业务的区域和天津自贸区的核心组成片区之一，目前，东疆保税港区已经在飞机、船舶融资租赁领域积累了丰富的经验，业务范围进一步拓展。除了农业机械，四大国电集团的电力设备，工银民生等银行系租赁公司的豪华邮轮、海洋工程结构物，以及刚刚落户的南车、北车集团涉足的高铁列车，都已经或即将以融资租赁的方式实现“引进来”和“走出去”。截至2015年1月底，东疆共注册租赁公司886家（含内外资融资租赁公司188家，单机公司550家，单船公司100家），累计注册资本金达484亿元人民币。共完成463架飞机租赁业务（含大飞机309架，公务机112架，训练机22架，直升机20架）、11台发动机、67艘国际航运船舶、6座海上石油钻井平台的租赁业务，租赁资产累计总额约达4000亿元人民币。

2.4 跨境服务贸易业

目前，我国跨境服务贸易发展相对滞后，而我国企业走出去则亟需跨境服务贸易，特别是跨境金融服务的支持。天津自贸区的设立为我国发展以跨境金融为主体的跨境服务贸易提供了平台。随着天津自贸区的挂牌，中国银行天津分行做为天津自贸区内首批对外营业的银行业金融机构，在区内拥有滨海分行、保税分行、自贸区分行3家管辖行，实现了对自贸区业务和服务的全覆盖，努力为天津自贸区建设提供优质的金融服务。其中，自贸区分行将围绕海内外客户在贸易金融、跨境人民币、大宗商品融资等方面的需求，不断提供优质、便捷的全球一体化综合金融服务。

3 如何将天津自贸区产业做大做强

3.1 通过发展融资租赁业促进先进制造业快速发展

基于天津在制造业上的基础，以及在天津自贸区发展先进制造业与融资租赁业的天然优势，可通过以大力发展融资租赁业为支点，促进先进制造业的快速发展。例如天津近些年大力发展先进制造业，且“抓大”(大飞机、大轮船等)，不“放小”(科技型中小企业)。与之相适应通过大力发展融资租赁产业，对接服务于这些先进制造业的发展，两者相辅相成。同时，还连接带动了银行业和金融市场等第三产业的发展。最终在“接二连三”的战略布局下实现产业的做大做强。

3.2 开展仓储物流业务将航运物流业做大做强

自贸区的获批对天津港航运物流业未来的发展无疑是一大利好。目前，我国港口的吞吐量虽然位居世界前列，但基本都是腹地型港口，国际中转量极为有限。自贸区的贸易便利化有助于将流失到附近国际港口的国际中转货物重新拉回来，同时有助于港口延伸产业链。就目前来看，国内港口的利润基本来自码头装卸，而这类业务的附加值较低，难以形成港口自身的核心竞争力。自贸区成立后，可以依托贸易便利化的优势，在港口开展仓储物流业务，并不断适应宏观经济和腹地产业结构的需求，主动进行自身的结构调整，实现港口航运物流业做大做强。

3.3 建立全国性融资租赁资产交易市场促进融资租赁业发展

依托天津自贸区与京津冀协同发展的国家战略，对于天津的融资租赁业乃至全国的融资租赁业无疑都是重大利好。然而不论是从全国角度，还是从天津的角度来看，融资租赁资产交易业务的发展尚属相对的短板，制约着天津乃至全国融资租赁业的进一步高速发展。为此，利用天津市已有资源与天津金融资产交易所在滨海新区建立全国性融资租赁资产市场不仅是必要的而且是可行的。

天津金融资产交易所（以下简称“天金所”）是天津滨海新区开发开放纳入国家发展战略和金融改革先行先试的产物。经过近5年的发展，在市场拓展、产品创新等方面均取得了显著成绩。并且天金所是全国唯一一家按照国际惯例设立登记结算公司的金融资产交易所；天金所与登记公司共同为各种金融资产流转提供发行、认购、交易、登记、托管、结算的全流程服务，可确保交易资金结算的安全性，此外，天金所业务覆盖全国，在全国各地设有交易服务部，方便当地业务的开展。目前，天金所在融资租赁产品方面较深入地开展了融资租赁领域的前沿探索，并取得了一些进展，与租赁资产相关的交易产品已有三种，并且拥有成熟的产品和交易模式，设计了规范的交易规则，开发了先进的交易系统。天金所目前还设想进一步借鉴国际通行做法，再拓展新的交易品种。由天金所承担建立全国性融资租赁资产市场的历史使命可实现对天津市已有的市场资源充分节约和集约利用，迅速开展业务，尽快实现既定目标。

3.4 依托天津自贸区金融开放的定位将跨境服务贸易业做大做强

跨境服务贸易对于推动资金全球化、人民币国际化对我国企业的投融资活动起着至关重要的支撑作用，以及自贸区试点改革的定位，大力发展跨境服务贸易，特别是跨国金融服务将成为天津自由贸易实验区建设的重中之重。鉴于此，可依托自贸区平台发展跨境服务贸易，实现自贸区的以点带面功能。

天津自贸区建设以及发展跨境服务贸易应以促进人民币国际化作为重要战略目标并与之相适应地构建自由贸易实验区内整个人民币交易体系。自贸区的设立为人民币离岸市场的培育、相关交易产品的设计等创造了平台，在自由贸易实验区建设的推动下，国内金融与国外金融接轨，中国资本市场逐渐融入国际市场，最终将实现人民币的国际化。

依托天津自贸区优势做强跨境服务贸易业，尤其是金融服务贸易的另一个重要核心则是人才。目前自贸区尚处于人才与产业结构不匹配阶段，所以需要制定吸引与培养人才的相关机制与政策，为高级人才提供创业平台以实现自贸区人才聚集。