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基于COSO内部控制整合框架的MPAcc培养控制环境研究
——以重庆理工大学为例

2015-09-20重庆理工大学会计学院MPAcc教育中心重庆400054

商业会计 2015年24期
关键词:理工大学学位导师

(重庆理工大学会计学院MPAcc教育中心 重庆 400054)

一、引言

1992年,美国反欺诈财务报告委员会的发起组织委员会(COSO)发布了一份报告《内部控制——整合框架》(简称COSO框架),重新界定了内部控制的概念,包括三项目标和五大要素。内部控制是受董事会、管理当局和其他人员影响,为达到经营的效率和效果、财务报告的可靠性、法律法规的合规性等目标提供合理保证的过程。控制环境是内部控制最基本的要素,包括诚信原则和道德价值观、致力于提供员工工作能力及促进员工职业发展的承诺、董事会及其审计委员会和风险评估委员会的关注和要求、管理层的理念和经营风格、组织结构和权限及职责分配、人力资源政策及程序等方面。MPAcc培养是一个动态、不确定的控制过程,招生录取方案建设、培养方案建设、课程体系建设、师资队伍建设、教学软硬件建设和教学环境建设等方面均受周围环境和社会随机因素影响。因此,可以将其看作一个复杂的内部控制系统,在内部控制整合框架的指导和调节下,达到保障MPAcc培养质量的预定效果。MPAcc培养的控制环境作为MPAcc培养内部控制整合框架的重要组成部分,为MPAcc培养实施有效的内部控制提供了基础。

二、内部控制环境对MPAcc培养的影响分析

重庆理工大学MPAcc培养的目标是专注培养走向前台的会计师。MPAcc培养的根本任务是培养掌握坚实的专业基础理论和宽广的专业知识,具有较强的解决实际问题能力,能够独立承担专业技术与管理工作,具有良好的职业素养的高层次的会计人才。本文基于COSO内部控制整合框架的视角,借鉴控制环境中治理结构、机构设置、人力资源、文化建设等方面来分析MPAcc培养过程,将对重庆理工大学MPAcc教育产生重要的影响。重庆理工大学控制环境如图所示:

重庆理工大学控制环境图

(一)治理结构方面。治理结构是一种管理和控制体系。公司治理结构中的参与者,是指股东大会、董事会、监事会、经理等管理层之间形成的各种权责分配、激励约束、权利制衡关系。治理结构处于内部控制环境的顶层,健全完善治理结构是企业实施内部控制的前提。

重庆理工大学实行校长负责制,MPAcc教育归属会计学院,学院学位委员会如同公司治理中的董事会,直接决定MPAcc的发展战略。学位委员会应对MPAcc培养的社会环境、经济环境和竞争环境进行全面而清楚的了解,结合重庆理工大学的实际情况,制定具有重庆理工特色的项目使命、愿景和规划,并在此基础上制定MPAcc培养目标和实施方案。院长如同总经理,负责具体执行学位委员会制定的各项决策。同时,还设置研究生教育督导团,相当于公司治理中的监事会,负责监督管理,这就避免了权力高度集中,在MPAcc的招生、培养和学位工作中形成有效牵制和约束。

(二)机构设置方面。机构设置是企业各个组成部门的形式与性质、相关管理职能和报告关系的总和。它是企业计划、协调和控制经营活动的框架,具体表现在职务的设置、权限的划分、责任的界定上。机构设置是否合理,直接影响到运行效率、经营成果和控制效果。

重庆理工大学的MPAcc教育是由会计学院下设的MPAcc中心具体负责。学院把MPAcc培养看作一项长久的、持续的项目进行管理,借助项目管理的方法,对MPAcc的招生、培养和学位工作等全过程进行统筹,根据培养走向前台的会计师的目标对各环节进行系统的规划,把零散分布在各个部门的招生、培养、教学督查、考核、实习实践、答辩、学位授予和就业指导等具体工作环节进行整合,再重新分解管理的具体内容和步骤。从而对整个项目统一组织、计划、协调和监督,使管理质量不断改进和提升,最终形成MPAcc培养的全程控制链条。

(三)人力资源方面。人力资源是指人作为生产要素投入到社会经济活动中,并能创造财富的人的劳动能力。人才是第一生产力,人力资源是所有资源中最宝贵的资源,是一个企业生存、发展的原动力,是企业保持核心竞争力的重要影响因素。

教师是直接从事教学活动的专业人员,是教育质量最根本的保障。我国的高等教育主要培养研究型人才,在此基础上形成的重庆理工大学的MPAcc教师队伍大都是重理论轻实践,重研究轻应用的学术型教师,师资结构比较单一,应用型教师较少。MPAcc培养的是专业型、高层次、全方位的管理人才,以应届本科毕业生为主要生源的MPAcc本身没有职业实践经验,要想掌握某一专业领域的专业知识,并具有较强的解决实际问题的能力,很大程度上取决于教师的培养和训练。这就对重庆理工大学会计学院的师资队伍提出了严峻挑战,要求在MPAcc培养中必须具备一支具有扎实知识功底和相当实践经验技能的教师队伍。除学院现有的教师外,要借助校外导师充实实践教学,构建由校内导师和行业企业专家共同参与的“双导师”指导体系,共同承担专业实践教学和学位论文指导工作。

(四)文化建设方面。文化建设是企业价值建设的最高层次,是企业在长期生产经营活动中,在内外部各种因素的影响下,逐步形成的一种独特的社会文化形态。建立良好的企业文化,对增强企业向心力和凝聚力有着巨大的作用。它不是一朝一夕就能建立的,应当以统一的企业精神、核心理念、价值观念和企业标识来规范企业文化,保持文化的一致性。

MPAcc的文化应该是在长期的教学与管理实践中,形成的教学精神、核心理念、价值观念、道德规范等方面的总和。重庆理工大学MPAcc文化建设就是要使所有MPAcc教育参与者凝聚在一起,以专注培养走向前台的会计师为目标,不断提升教学质量,最终实现学生成才。在MPAcc培养过程中,应充分发挥文化建设的引导作用。授课教师和导师可将文化建设贯彻到教学、科研和指导学生的实际工作中,帮助学生系统掌握现代会计学、审计学、财务管理、战略管理、经济法等相关领域的专业知识和技能,形成独特的教学与指导风格;学生在学习和科研过程中,应在文化的引领下树立追求卓越、不断进步的价值观念,掌握专业理论知识,提升解决实际问题的能力,努力成为高素质、全方位的高端会计人才;管理团队可通过营造良好的文化氛围,不断革新管理理念,优化管理结构,提高教学与管理质量水平,努力实现培养走向前台的会计师的目标,形成MPAcc培养质量保障的长效机制。

三、MPAcc培养中的控制环境建设的建议和对策

内部控制环境是内部控制其他构成要素的基础,培养过程中内部控制环境的好坏直接决定着MAPcc培养的基调。学校应将MPAcc培养看作一个动态、复杂、不确定的内部控制系统,结合重庆理工大学的实际情况,针对MPAcc培养的特点来完善内部控制环境。一是创新MPAcc培养管控模式,积聚力量、统筹资源,调动学校、授课教师、校外导师、行业企业专家、用人单位等主体的积极性,充分发挥政府主导作用和学校主体作用,建立符合MPAcc发展的管控模式。二是明晰MPAcc项目管理组织结构。改变过去以职能为中心、以学位控制为导向、层次重叠的机械式组织结构,重新构造以MPAcc招生、培养和学位工作等过程控制和质量保障为中心、以实现学生成才的结果为导向、层次扁平的有机式组织结构。运用项目管理方法,使MPAcc培养的所有工作都围绕既定的目标展开,打通部门之间的边界,将培养过程改进的阶段性与教学管理的长期性相结合,实现MPAcc培养质量控制的连续性和不断优化。三是加强分类指导,调整现有师资结构,划分学术型教师与应用型教师,充分发挥校外导师的实践指导作用,建立校外导师指导考核制度,逐步完善校外导师队伍,以适应研究生教育结构调整的需要,构建适应MPAcc培养的师资队伍。四是充分认识文化建设在MPAcc培养过程中的重要作用,营造文化氛围,打造MPAcc文化的核心价值,专注培养走向前台的会计师,以此为导向建设具有重庆理工大学特色的MPAcc培养体系。

四、结语

MPAcc教育是高等教育的较高层次,也是培养高端会计人才的重要途径。本文引入COSO内部控制整合框架中的控制环境要素,具体分析了内部控制环境对MPAcc培养的影响。加强内部控制环境建设,为MPAcc培养质量控制打下坚实的基础,将为学院和学校创新教学体系创造更大的价值。

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