争创湖南文化发展的新优势

抓住“理顺关系”这个大前提，文化管理体制改革迈出新步伐

为了进一步理顺关系，湖南着力在深化文化管理体制改革上下功夫，迈出了“三大步”。

——着眼“转职能”，在推进文化机构改革上迈出新步伐。首先，湖南积极推进了机构整合。根据中央部署，省委、省政府对原省新闻出版局和省广播电影电视局机构和职能进行整合，组建省新闻出版广电局。其次，按照“管人管事管资产管导向相统一”的要求，进行了省属国有文化企业国有资产监管机构改革试点，目前，这一改革已被列入全省15项先行先试的改革项目，正在有序开展。

——注重“优环境”，在加强新闻行业管理上迈出新步伐。湖南坚持治标与治本两手抓，努力净化新闻行业环境。一方面，从治本上构建长效机制，建立党委宣传部牵头、有关部门参加的联席会议制度，组织社会人士和业界代表对新闻从业人员进行监督。另一方面，从治标上加大查处力度，开展了为期三个月的新闻出版专项整治行动，依法关闭了“湖南预防腐败网”等25家违规网站。

——着力“破梗塞”，在创新互联网管理体制上迈出新步伐。省委成立了网络安全和信息化工作领导小组，统一协调各领域网络安全和信息化的重大问题，并积极筹建省委网信办。同时积极搭建管理平台，通过设立全国首家互联网辟谣平台，对网上造谣文章、帖子等进行回应处理。为加强互联网管理，还建立健全了网站内容管控制度、敏感信息管控报告制度、网络后台实名制度、网站从业人员准入制度等。

瞄准“共建共享”这个大目标，公共文化服务体系建设实现新突破

湖南按照“公共文化设施网络化、供给多元化、城乡一体化、服务普惠化、活动品牌化”的思路，拓展文化建设途径，丰富文化服务形态，实现了四个新的突破。

——在“立标准”上实现了新的突破。湖南组织开展了基本公共文化服务标准化、均等化建设课题研究，编制了《湖南省2014基本公共文化服务清单》，服务清单包括免费公共服务类、面向特定人群补助类和政府提供的保障性公共产品类。

——在“抓示范”上实现了新的突破。首先抓好示范区建设，继长沙市入选首批国家公共文化服务体系建设示范区后，岳阳、株洲、郴州正加紧创建第二批国家公共文化服务体系建设示范区。其次抓好示范点建设，重点抓省博物馆改扩建、雷锋纪念馆提质改造等示范工程，改建后的省博物馆将成为中国最重要的文物典藏与保护中心之一。再次抓好示范园建设，长沙市滨江文化园、衡阳市影剧艺术中心、株洲神农文化传承中心等一批文化示范园区正在加紧建设。

——在“建工程”上实现了新的突破。一是乡村小型文体广场建设工程。通过乡村文体广场建设，乡村居民就近即可观看电影、运动健身和娱乐休闲。二是广播电视“村村通”全覆盖工程。力争实现全省23616个20户以下已通电自然村和4212个20户以上新通电自然村共50万农户通广播电视。三是广播“村村响”工程。5年内，将在全省建设一个覆盖所有县（市）的农村广播网络，全面实现广播“村村响”。

——在“借外力”上实现了新的突破。一是引进社会资本。2014年8月，省发改委发布了第一批公共建设领域引进民间投资项目，其中列入了一批公共文化项目。二是引进服务平台。在全省搭建自上而下、立体交叉的文化志愿服務平台和组织网络体系，组建了17个文化志愿服务支队，共有文化志愿者4万多人。三是引进现代技术。通过多种方式提供公共文化服务信息，推进了公共文化资源、项目、活动、服务、人才、信息的流动共享。

用好“市场引导”这个大杠杆，文化市场体系建设形成新格局

湖南通过“强主体”“拓市场”“搭平台”“抓对接”，积极推进现代文化市场体系建设，形成了新的格局。

——强主体，大力培育壮大骨干文化企业。一是对基本完成转企改制任务的65家非时政类报刊出版单位开展专项督查，促进这些单位进一步进入市场、焕发活力。二是探索建立文化事业单位法人治理结构，启动湖南图书馆、湖南省博物馆组建理事会试点工作。三是打造一批具有市场竞争力的国有或国有控股骨干文化企业，深化省演艺集团、芒果传媒、省广电网络控股集团内部改革，建立一批新的集团。

——拓市场，完善文化投融资体制。湖南在投融资体系建设上实行了“三措并举”：完善政府文化产业引导资金管理办法，省级文化产业引导资金2014年达到1.6亿元；拓展文化交易所功能，完善运行机制，形成了国内文交所发展的“湖南模式”；成立文化担保企业，组建省文化旅游担保投资公司，湖南山猫卡通等16家文化企业通过担保，获得银行信贷支持约1.6亿元。

——搭平台，推动媒体融合发展。一是推动纸媒与网媒的融合。湖南日报报业集团引入网媒后，综合实力稳居全国省级党报集团第一方阵，湖南日报和华声在线分别荣获“传媒中国年度十大党报”和“传媒中国年度十大品牌价值新闻网站”。二是推动电视与网络的融合。湖南广播电视台组建新的芒果TV全平台，从2014年4月启动以来，芒果TV的PC端月均独立访客量从10万飙升至1000万。红网实施电脑屏、手机屏、电梯屏、电视屏融合的“四屏战略”，手机报覆盖90多个县市区。三是推动传统出版与数字出版的融合。中南传媒致力于推进传统出版与数字出版的融合发展，力争打造成中国最大传统出版物提供商、中国最大教育数字化解决方案提供商。

——抓对接，促进文化与科技、旅游、金融融合发展。一是以投融资平台建设为重点推进文化与金融融合，出台了系列支持文化与金融合作的政策，通过“牵手”对接，湖南华强文化科技产业基地一期工程、株洲神农文化传承中心建设项目分别获得中国进出口银行、国家开发银行的信贷支持。二是以大湘西为重点推进文化与旅游融合，召开大湘西文化旅游产业融合发展座谈会，省发改委、省财政厅、省旅游局等16家省直单位共同为推进大湘西文化旅游产业融合发展“出招”，大湘西文化旅游融合发展呈现新的态势。三是以长株潭为重点推进文化与科技融合，召开文化与科技融合发展联席会议。据省统计局估算，2014年上半年全省文化和创意产业实现增加值780亿元，同比增长15.5%。

实施“对外开放”这个大战略，对外文化交流架起新桥梁

——搭建文化产品“走出去”的桥梁。湖南着力搭建了文化走出去三座桥梁：一是搭建走出省的桥梁。利用参加“文博会”和在上海举行湖南文化创意产业发展与招商恳谈会的契机，加大宣传推介湖南文化产业发展的力度。二是搭建走出境的桥梁。2013年以来，先后在香港举办湘绣湘瓷艺术精品展示拍卖活动，在台湾组织“2013湖南两岸文化创意产业合作周”。三是搭建走出国的桥梁。筹划开展湖湘文化走进泰国活动，着力以“中国—东盟文化交流年”为契机，把湖南影视产品、湘绣、湘瓷和烟花等“湘”字号文化产品带到泰国。

——搭建文化出口“能落地”的桥梁。湖南着力从三个方面推动文化出口的落地：一是推动企业落地。湖南出台了《关于鼓励和支持文化产品和服务出口的意见》，全省18家企业入选了“2013—2014年度国家文化出口重点企业”，入选数量居全国第8位、中部第2位。二是推动节目落地。目前，湖南卫视节目《我是歌手》《爸爸去哪儿》已完成在台湾、香港地区的成片输出。三是推动产权落地。中南传媒打开欧美主流出版市场，全年输出版权近200种。

——搭建文化交流“能互通”的桥梁。一是搭建政府层面的桥梁。全省各级政府举办了“汉语桥”世界大学生中文比赛、张家界国际乡村音乐周、长沙橘洲国际音乐节、吉首（国际）鼓文化节、长沙（国际）动漫游戏展等一系列文化交流活动。二是搭建社会层面的桥梁。由长沙市邵阳商会、美国加州湖南商会联手打造的湖湘会馆为全球湖湘文化产业搭建了推广交流平台。三是搭建企业层面的桥梁。2014年元月，张家界魅力神歌集团赴意大利和马耳他参加由国家文化部组织的慰问海外华侨“欢乐春节”联谊会，向海外华侨和欧洲民众展示了富有特色的湘西少数民族文化。