直击首批公车拍卖

潘旭涛 黄兴华 刘天阳

“起拍价49000元……这边61000元一次，还有加的吗？……”2015年1月25日下午，在北京昌平区亚运村汽车交易市场的二手车精品厅，笔者看到人群挤满了大厅里的700多个座位。人头攒动，叫价声迭起，热度堪比春运抢票。这是首批中央和国家机关公车拍卖的现场。

专家们对此次中央公车拍卖给予了很高评价，认为它对地方车改起到了示范效应。究竟此次拍卖有哪些亮点，对于目前陆续进行的地方车改又有何影响？

官员难以再打拍卖的主意

湖北省统计局副局长叶青，被誉为“公车改革第一人”，他说：“以前公车处理不透明，一些官员把要拍卖的车，用‘废铁价’再买回去，反而变成了自己的私有财产。”

而今，那些官员的“小算盘”要失灵了。此次公车拍卖通过透明性与设置保底价使公车贱卖成为历史。公车拍卖首次实现了线上线下联合进行。车辆的出厂日期、表征里程、综合车况级别、事故等级评定等信息全部进行网上网下透明公示，并且在拍卖之前开设专门的预展。此外，车辆评估公司会估出两个价位：一个起拍价，一个保底价。如果拍出的价格没有高于保底价格，就不能成交。

国家行政学院教授刘峰表示，此次中央公车拍卖的最大亮点就是尽最大的努力减少特权，防止官员搞特殊化;一个很大的突破在于信息公开，实现拍卖在阳光下运行，提升了政府公信力。

“捡漏儿”等心态催热市场

1月25日下午，伴随着拍卖现场主持人一次次的“敲槌”声，一辆辆公车被迅速拍下。“据目前统计，我们共发放了502个竞拍牌，现场拍卖可以用‘爆棚’来描述。”北京中拓国际拍卖公司总裁叶民表示。

公车拍卖为何如此火爆？我们随机调查发现，不少人是抱着“捡漏儿”的心理来的。来自山东的李先生说：“我看上了那部别克GL8，车大，适合我平时拉货。我发现起拍价不高，就来现场看看能不能‘捡个漏儿’。”

“捡漏儿”的还有不少海外人士。“这次关注的人非常之多，我们网站的浏览量是以前的2到3倍。全国各地甚至海外人士都在关注。”北京北汽鹏龙机动车拍卖有限公司总经理韩涛说。

但是，想“捡漏儿”，其实很难。首场拍卖的车价总体偏高，部分车远远高于起拍价。一辆2010年的金杯小型客车，起拍价3.2万元，最终竟被拍到超过10万元，其价格已经与新车相当;而一辆2003年的柯斯达，起拍价7万元，最终成交价为16万元;一辆2005年的丰田以21万元获得了当天拍卖最高价，和起拍价相差12万元，同时也成为成交价和起拍价差价最大的车……

叶民分析说：“很多车超过了自身的价值和市场价，由于缺乏对车专业知识的了解，拍卖中老百姓容易产生‘价比价’等不理智的情况。”

“中央模式”可延伸到地方

按照中央規定，2015年年底前，地方党政机关应该基本完成公车改革工作，专家们表示，此次中央层面的公车拍卖，无疑给地方车改提供了示范。

“首先‘三公开’——公开招标、公开拍卖、公开结果;请专业评估公司对车辆进行评估;再由专业拍卖公司进行拍卖，而且全过程有相关部门进行监督。”国家机关事务管理局资产管理司副司长徐永胜说。

据悉，此次中标的共有3家公司，后两场拍卖分别于1月26日和2月1日举行。

对此次公车拍卖，刘峰表示仍有可改进之处，比如信息公开和政务公开的时间还可以再适当地提前，宣传更加到位;同时，应该进一步引入第三方社会监督机制。