总控计划在特大型公路综合项目总承包中的应用*

上海建工集团股份有限公司 上海 200080

1 总控计划的提出

随着我国建筑市场的不断发展，项目管理模式已趋与国际建筑行业接轨，项目总承包管理成为建筑业的一大趋势，如何从传统的施工总承包管理转变成项目总承包管理是我们面临的挑战和与之带来的机遇。

昆山中环快速化改造工程是在既有G312国道、江浦路、S339省道、黄浦江路位置进行快速化改造，高架和地面辅道均为双向6 车道，局部为4 车道，工程全线长度为44.4 km，总投资120 亿元，为BT模式，由上海建工集团总承包。

BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）的缩写，是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。BT模式即指一个项目公司总承包，融资建设、验收合格后移交给业主，业主向总投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。

本工程于2012年6月19日开工，建设周期为2年半，即2014年年底完成。我们首先从工程的难点及特点分析入手，对全线工程进行了系统的梳理，总结有以下几个特点和难点：

1）交通组织难度大：中环全线既有道路皆为昆山市交通主干道，车流量大，沿线单位众多，施工期间还要维持一定的交通量。

图1 昆山市中环快速化改造工程鸟瞰（部分）

2）施工质量控制难度大：桩基直径大（φ1 200～φ1 800 mm）、成孔深（逾70 m）、数量多（15 022 根），且地质条件差（粉砂土），要达到Ⅰ类桩95%以上，施工控制难度大；立柱、箱梁、防撞墙等的外观质量、色差必须保持一致，达到清水混凝土的效果，施工要求高。

3）工期紧：沿线绿化搬迁、管线搬迁、建筑物拆迁工作众多，架空电力线主要为10 kV、110 kV、220 kV高压线，考虑到业主负责的前期建筑物动拆迁、管线和绿化的搬迁、交通组织实施等诸多因素，主体工程实际施工时间仅2 年。

4）预拌混凝土平衡困难：本工程预拌混凝土需求量大，总量达300万 m3，上海建工材料公司在昆山设置了3 座混凝土搅拌站，因此确保混凝土的供应、运输、泵送能力，平衡全线施工的混凝土需求困难较大。

通过对本工程难点及特点的分析，并依据总承包合同、对照施工图纸和施工方案，我们对整个工程的工期进行了详细的策划，将整个工程划分为8 个工区，由各个工区完成与之相对应的工程内容，我们总承包项目部经过反复论证，着手编制了《昆山市中环快速化改造工程总控进度计划》。

2 总控计划的编制[1-3]

2.1 编制总控计划的关键

总控计划是一种先进的科学管理方法，能够充分反映各工作之间的相互制约关系，它有助于项目指挥者在工程管理上作出正确的判断。针对本公路工程规模宏大、专业众多、历时时间长、且地处昆山市区等特点，我们以工程至上为宗旨，围绕如何按期、高质地实现本工程的综合目标，实现业主的期望，对本工程的全过程包括出图进度、施工前准备工作进度、工程施工和设备安装进度、工程物资采购工作进度等进行了缜密的策划；对工程的全局进行了透彻的了解；对各项工作的内容、顺序、相互关系和解决问题的途径和方法，需要占用的时间以及有关各项资源的消耗数据均进行充分可靠的分析和相关资料收集。在进行方案调整、选择优化方案时，以恰当的数据作为调整、修改、对比的依据。这些数据直接与计算结果有关，是本总控计划得出正确结论的关键。

2.2 总控计划的优化

《昆山市中环快速化改造工程总控进度计划》初稿形成后，我们通过利用在非关键性工作上的机动时间，推迟或提前这些工作开始的时间，不断改善总控计划方案，在满足衡量指标条件下，对总控计划进行优化。如在某些阶段资源的需用量超过人力、材料、施工机械、资金供应可能时，为了削减出现的高峰，某些工作的开始时间就要被迫推迟，这些工作时间推迟的幅度如果超过机动时间允许的界限，则势必导致整个计划总工期的延长。所以，究竟推迟哪一些工作，才能不拖延或者尽量少拖延总工期，并符合该阶段所给资源指标的限额，我们制定并遵循的是“资源有限，工期最短”的优化原则。

2.3 总控计划的形成

总控计划经过优化后，我们精心编制出了《昆山市中环快速化改造工程总控进度计划》并付诸实施。本总控计划分地面辅道、周市互通立交、高新区互通立交、陆家互通立交、主线高架（包括匝道）、5 座大桥（太仓塘大桥、孔巷大桥、娄江大桥、张家港大桥、金鸡河大桥）、上跨京沪高速公路钢箱梁顶推、36 座中小桥等8 大部分，包括1 019 项工作内容，并确定了里程碑事件进度目标。施工流程主要围绕主线高架、5 座大桥、地面辅道为控制线路流程，期间结合穿插出图工作进度、工程施工和设备安装进度、工程物资采购工作进度等。总控计划主要分成主线高架（包括5 座大桥）结构、主线高架（包括5 座大桥）桥面系、地面辅道3 个阶段：

1）主线高架（包括5 座大桥）结构施工阶段。以主线高架结构施工为关键线路，要求桥桩（钻孔灌注桩）、承台、立柱、箱梁等结构先行施工。本工程在整体施工流程上考虑到周市互通立交、高新区互通立交、陆家互通立交等3 座立交最为复杂，所占工期最长，应先行施工，主线高架随时跟进。太仓塘大桥、孔巷大桥、娄江大桥、张家港大桥、金鸡河大桥等5 座大桥是工程顺利完成的关键所在，主线高架结构能不能按期贯通在此一举，为此，我们对上述5 座大桥单独进行策划，鉴于太仓塘大桥、孔巷大桥、娄江大桥、张家港大桥等4 座大桥结构采用的均是挂篮法施工的特点，我们对每个节点进行了细致的编排；针对金鸡河大桥是系杆拱桥，其结构采用的是支架法施工的特点，我们又对金鸡河大桥的主桥和辅道桥的节点分别予以编排。

2）主线高架（包括5 座大桥）桥面系施工阶段。主线高架（包括匝道）、周市互通立交、高新区互通立交、陆家互通立交的桥面系在箱梁结构施工至一定规模后，先穿插进行防撞墙施工；待太仓塘大桥、孔巷大桥、娄江大桥、张家港大桥、金鸡河大桥等5 座大桥结构合龙后，即进行防撞墙施工；在防撞墙施工至一定规模后，再适时穿插进行桥面铺装、伸缩缝施工，最后进行路灯、交通安全设施、声屏障等桥面系施工。

3）地面辅道施工阶段。地面辅道施工是昆山中环工程的施工难点，其形式主要有：新老路基拼宽段、新建路基段。道路结构由灰土路基、水稳结构层、沥青面层组成。因昆山中环工程贯穿整个市区，交通组织尤为困难，计划在主线高架结构全面贯通后进行施工，以减小交通压力，有序地组织施工。

以上3 大阶段的划分直接映射总包对8 个工区的施工计划安排情况，通过纵横向直观反映各个工序的前后搭接关系，可以很清楚地看到哪一个时段是施工的高峰时期，哪一个时段是施工的关键时期。

3 总控计划的实施[4-6]

3.1 总控计划的控制

总控计划在执行工程中始终处于变动的状态，编制总控计划仅仅是计划工作的开始，项目管理不仅要正确地编制计划，更重要的组织计划的实施。为了对整个工程进行总体控制，工程伊始，我们就对项目部各条线的工作进行了细致的部署，制定了管理制度和工作流程，编制出日报、周报、月度计划、月度统计、季度计划、年度计划模板，统一发到各工区，使工程的信息得以及时、准确地上报。我们将各类报表进行整理、编制汇总，掌握现场进度情况，并根据实际进展情况适时调整进度，确保工程进度符合总进度计划的要求。

在实现计划目标的过程中离不开控制，我们通过不同阶段、不同时期计划实施与计划目标的分析对比，及时对实施工作进行跟踪并进行动态调整，以月度计划保季度计划，以季度计划保年度计划，以年度计划保总控计划，使其不偏离最终目标。同时要求业主、设计、监理及相关各方亦要严格遵照执行，否则各工序各环节的相继延误将直接影响到最终目标的实现。

在总控计划实施过程中，为了及时、有效地进行监督，我们将整个中环划分为东线、南线、西线、北线四大区域，每个区域派专人负责进度的监控、分析、报告。进度的监控是随时随地的，施工场内场外的任何与进度有关的因素均记录在案，包括施工项目的开始时间、截止到某一时间内项目的进展情况、完成时间、完成的工作量、影响进度的因素、投入的资源（设备、人力、材料等）、场内外的交通和通信、场内外的供应系统等。项目部要求各工区组织好人力、物力、财力，克服困难，精心施工，在保证质量、保证安全生产文明施工的前提下，完成总控计划的各个节点目标。

3.2 前期配套工作的提前介入是实现总控计划的前提条件

昆山市中环快速化改造工程是在既有G312国道、江浦路、S339省道、黄浦江路位置进行快速化改造，跨越的航道多（先后30余次跨越大小河道，并有青阳港、娄江、张家港、太仓塘等较高等级的省级河道），与周边环境界面多（穿越沪宁高铁、沪宁高速公路），场布环境复杂（沿线绿化、各类管线、房屋、高压铁塔需搬迁），给施工带来了极大的难度，为此，项目部从工程前期就主动参与，协助业主开展工作，如督促房屋动拆迁，协助管线搬迁，落实施工临设用地，完成全线的临时用电、临时用水布设等，保证了工程的有序进行。

3.3 工程协调是实现总控计划的关键

昆山市中环快速化改造工程量大、面广、线长、施工难度大、技术要求高、参建单位多、协调难度大，为此，项目部分东线、南线、西线、北线四大区域进行施工协调管理。

1）督促各工区按施工组织设计、施工方案、质量保证计划、安全保证计划组织施工，协调各实施单位的进度、质量、安全等问题。

2）将总包的各类指令及时传达到各工区，把各工区的情况迅速反馈上来，以全面掌握各工区的施工动态。

3）协调各实施单位在施工进度、施工搭接、施工配合等方面的矛盾，保障工程施工合理有序地进行。

4）针对昆山中环全线既有道路为昆山市交通主干道，车流量大，沿线单位众多，交通组织难度大的特点和难点，积极参与交通组织方案的论证和分流措施，提出合理化建议，推动工程实质性进展。

5）针对昆山中环高架桩基直径大（φ1 200～φ1 800 mm）、成孔深、数量多，且地质条件差（粉砂土）的特点和难点，积极深入工地现场，督促各工区强化质量意识并给予指导。

6）针对昆山中环立柱、箱梁、防撞墙等的外观质量、色差必须保持一致，达到清水混凝土要求的特点和难点，主动协调各工区尽早加工钢模板，并会同各工区及监理到加工厂实地考察钢模板质量；强调混凝土配合比要稳定、统一，要求材料公司加强对混凝土原材料的控制，采取措施，确保今后申报“扬子杯”及争创国家奖项。

7）深入现场巡查，督促各工区配备足够的安全管理人员，杜绝由于管理原因、技术防范措施不到位而引起的不安全事件。对在施工过程中发现的安全隐患，要求实施单位立即予以整改。

8）督促各工区对施工现场的噪声、夜间光污染、施工扬尘进行严格监控，及时与当地社区、交警等政府部门沟通协调，做到文明施工不扰民，争创“江苏省平安工地”。

3.4 抓重点，将预拌混凝土供应列为实现总控计划的保证

昆山市中环快速化改造工程预拌混凝土需求量巨大，总量达300万 m3，因此确保混凝土的供应、运输、泵送能力，平衡全线施工的混凝土需求成为重中之重。上海建工集团材料公司在昆山设置了3 座混凝土搅拌站，为此，我们项目部专门设置2 名混凝土协调员，负责对商品混凝土质量和供应的总协调。

1）工程开工后，为了使材料公司3 个搅拌站与各工区项目部的施工能更好的配合，项目部召开了由各工区项目负责人、材料员、材料公司搅拌站负责人参加的混凝土专题协调会，划分了材料公司3 个搅拌站供应混凝土的范围，并对混凝土质量和供应进行了交底；对混凝土生产和供应中易产生的问题进行剖析，提出指导性建议；

2）制定了混凝土生产及供应协调具体措施，统一了周混凝土计划用量报表格式和上报时间，由项目部混凝土总调度员对一周混凝土需求总量进行平衡并落实各混凝土搅拌站组织生产；统一日混凝土计划报表格式和上报时间，并由项目部混凝土总调度员根据日混凝土需求总量进行平衡和协调，同时分配好泵车的任务；

3）主动协调材料公司各搅拌站加大在混凝土质量和供应保障方面的人力及物力投入，督促材料公司加强对混凝土生产的管理、改善及提高生产设备的完好性，整治拌站堆场，增加混凝土搅拌车和泵车的投入，从源头做好保障；

4）针对混凝土供应中存在的问题进行协调，要求各混凝土搅拌站严格把好混凝土质量关，并做好相应的应急预案，保证混凝土供应的连续性；

5）协调各工区保证混凝土周计划的完整性、日计划的准确性，及时上报项目部混凝土总调度员，避免漏报、误报，以免延误工程进度。

4 结语

在昆山市政府和当地人民的大力支持下，上海建工集团各参战单位齐心协力，努力奋战，以总承包、总集成、大兵团作战的优势，顺利完成了昆山中环快速化改造工程。经初步验收：工期提前，质量优秀，行将交付使用。通过2 年多来的工程管理实践，亦使我们的队伍得到锤炼，特别是在BT模式下的总控计划管理方面积累了不少有益的经验：

1）总控计划为项目定出最终进度目标，为各主要分部分项工程均指出明确的开工、完工时间，并能反映各分部、分项工程相互间的制约关系，以及各分部、分项工程中的关键线路。

2）总控计划中各分部、分项工程的工期制订，原则上：一是要满足现场施工的实际条件和需要；二是要符合已签合同的工期规定。

3）制订总控计划，需业主、设计单位、监理单位、专业分包单位共同参与，经认真研究后确定。

4）总控计划一经确定，便成为项目施工的纲领性文件，各方均要严格遵照执行，不作轻易调改。

5）合同中应约定建设各方必须遵守总控计划，任何一方符合或违反工期规定，在合同中均应规定有与之相对应的奖惩措施。