新常态背景下，农业发展方式的转变之路怎么走？

王宇　刘羊旸　于文静

中央经济工作会议明确提出，要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

专家指出，在中国经济进入提质增效新常态的大背景下，我国农业发展也到了由注重产量的粗放发展方式向更加注重效益的集约发展新阶段，转变农业发展方式，任重道远。

“今年我国粮食实现了“十一连增”，但必须看到，我国粮食生产方式依然较为粗放，在耕地和水资源双重约束日益严重的情况下，这种情况亟须改变。”中国农科院农经所所长秦富说。

与发达国家相比，我国粮食生产目前仍处于靠化肥、农药和大水漫灌来提高产量的粗放生产阶段。数据显示，目前，我国亩均化肥用量21.2公斤，是世界平均水平的4.1倍，粮食生产依然难以摆脱“大农、大水、大肥”的特征。

这样的粗放发展方式直接导致土壤地力的衰减。目前我国耕地退化面积已占耕地总面积的40%以上。东北黑土层变薄，南方土壤酸化，华北平原耕层变浅，严重影响耕地产出。

“中央提出要加快转变农业发展方式，可谓切中要害。农业发展方式怎么转？最根本就是要改变过去以要素驱动为主转变为以科技创新驱动，改变大农、大水、大肥的粗放耕种模式，让科技成为粮食丰收、农业生产的根本动力。”秦富表示。

目前，我国农作物耕种收综合机械化水平已超过60%，比10年前提高近30个百分点，但与发达国家相比还有很大差距。

“差距就是潜力，今后要走依靠科技进步、提高单产的内涵式发展路子，给农业和粮食插上科技的翅膀。”农业部部长韩长赋说。

中国农业大学经济与管理学院教授韩一军认为，今后要加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，向数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重可持续的集约发展转变。

“要把绿色理念贯穿于增产模式攻关的全过程，在技术路径上，推广高产、高效、多抗的新品种，推进规模化、标准化、机械化，推进耕地的质量建设，大力推广控肥、控药、控水等节本增效的技术。”农业部总经济师、新闻发言人毕美家认为。

记者从农业部获悉，我国将开展绿色增产模式攻关，把绿色理念贯穿于增产模式攻关的全过程。在技术路径上，推广高产、高效、多抗的新品种，推进规模化、标准化、机械化，推进耕地的质量建设，大力推广控肥、控药、控水等节本增效的技术。计划力争到2020年，粮食和农业生产的化肥、农药使用量实现“零增长”，努力提升土地产出率、投入品利用率、劳动生产率。

“转变农业发展方式，就是要走可持续发展道路，要着力退耕还林、还湿、还草，让农业恢复维护生态的功能，走资源节约、环境友好的现代农业之路。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示。

在中国社科院农村所研究员党国英看来，转变农业发展方式，就是要更加注重效益，提升农产品的竞争力。

“目前，国际市场很多农产品价格要低于我们，从这个角度来说，我国农产品竞争力并不强。粮食安全不仅仅是数量安全，还包括质量安全和经济安全。”

党国英认为，未来要通过集中连片、规模经营来降低农产品成本，还要靠技术创新改变生产模式来降低成本，提高竞争力，从根本上增加农业生产的效益。