国外一些执政党的意识形态传播策略

尹新蚕

[摘 要]

意识形态作为执政党政治追求与价值取向的理论表达，是凝聚民心的重要载体。本文基于议程设置理论的视角，从议题选择、公共议题构建、媒介议程作用发挥与凝聚共识四个方面着手，对国外一些执政党意识形态传播的具体做法进行研究，归纳执政党意识形态传播策略优化的途径，总结对新形势下中国共产党意识形态传播的启示。

[关键词]

执政党；意识形态；传播策略；

[中图分类号] D73/77 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）09-0058-02

意识形态既是统治阶级的指导思想，又是其政治纲领和价值取向的理论表达。[1]执政党意识形态的传播不仅有利于提高群众对执政党合法性的认同度，而且能够凝聚社会力量，巩固执政地位。因此，运用着眼于大众传播效果的议程设置理论，对国外一些执政党意识形态的传播策略进行研究，对我们党意识形态的传播与深化具有重要的借鉴意义。

一、针对性选择议题，潜移默化中传播意识形态

传统的议程设置理论强调媒体在大众传播中的引导作用，公众议程受到媒体议程设置选择性、强弱性与差异性的影响，随之政府或政党的政策议程被迫设置进行应对。在信息传播技术高速发展的新形势下，公众议程与政策议程逐渐摆脱媒体议程的控制，开始主动设置议程，发挥舆论引导作用。执政党在议程设置过程中逐渐将议题的具体层面、个人层面提升到国家层面、信仰层面，在潜移默化中传播意识形态。比如欧洲传统大党基于民众对生态环境极高的关注度，立刻表现出对生态学的兴趣，将环保主张考虑纳入政策之中，以契合广大民众保护环境的价值观追求。又如：针对青年人对网络科技的支持现状，德国社会民主党提出建立“网络党”的口号。他们把党的6000个基层组织联网，形成“网上社会民主党”，并且利用网络技术成立了“青年网络管理之家”，以吸引青年人关注本党的活动，加深对本党的认识。[2]再如：新加坡人民行动党根据民众购买住房的迫切需求与政府组屋滥用的现实状况，开创了沿用至今的公共住房建设五年计划和“居者有其屋”政策，获取大量民众支持，其长期坚持与践行的为人民福祉行动的意识形态也深入人心。

二、促进生成公共议题，灵活调整意识形态

执政党政策议程的设置过程中，议题的形成十分关键。执政党及时关注媒体与公众关注的社会热点，根据实际需要在保持其基本政治属性的前提下灵活调整理论和主张，积极促成公共议题，激发政策议程、媒体议程与公众议程的热烈讨论，有利于政党意识形态与时俱进的建构与传播。政党意识形态与社会意识之间有天然的距离。政党的意识形态是社会部分整体利益的高度抽象表达，是一元化的；而社会意识是社会不同成员和利益群体根据自己所处的经济、政治和社会地位的生活体验，对事物进行的判断和认识，是多元化的。[3]政党在执政前与执政后的意识形态，是“理想化”与“现实化”的两种不同价值取向，灵活调整执政党意识形态，能够有效降低民众失落感，提高社会认同度。比如20世纪乃至进入21世纪十余年来，西欧多数社会民主党强调要成为“群众性的纲领党”，在“基本价值观保持不变”的前提下，纷纷对党的意识形态进行变革和调整。法国社会党提出以新的方法为传统价值观服务，德国社民党认为要重新理解“自由”、“公正”、“互助”等基本价值观，连极右的意大利民族联盟也提出了“民主革新”向“民主的、温和的右翼”演变。[4]西欧社会民主党意识形态根据实践进行的调整，不仅增加了意识形态在政党体制内外的吸引力，而且推动社会多元价值的一体化整合，进一步扩大了政党意识形态的传播深度与广度。再如：新加坡人民行动党根据国家经济建设的实际需要，将建党之初作为理想的民主社会主义逐渐转化为更加务实的实用主义，将经济发展置于追求民主之前，充分迎合了社会公众追求物质生活水平稳步提高的价值期待，也是通过社会发展重心转变，及时与媒体、公众构建公共议题，灵活调整意识形态，进一步巩固社会公众认同感与支持度的议程设置策略体现。

三、发挥媒介议程作用，引导支持意识形态

由于新技术革命与信息网络的高速发展，信息传播渠道进一步丰富，对执政党意识形态的传播产生更广泛的影响。大众传媒作为执政党与社会公众之间沟通的桥梁，引导大众舆论的导向，既能够为执政党意识形态的传播塑造良好的舆论环境，又因其能够影响社会公众的思维观念与价值取向，为执政党意识形态的传播带来了一定的挑战。执政党重视新闻传播事业，积极发挥媒介议程作用，同时做好“把关人”角色，正向引导社会舆论，有利于意识形态传播在深度、广度上的突破。同时，公众人物凭借网络媒体，深入剖析大政方针，积极关注社会热点，及时为公众释疑解惑，可以引导社会舆论导向，帮助社会公众增加对执政党意识形态的理解与认同。相对于国家主流媒体的单向大面积宣传，公众人物的双向互动在引导公众舆论与执政党意识形态传播方面具有更大的亲和力与可信度。美国政党在媒介议程设置与意识形态传播方面做得尤为出色，每年都会在“美国之音”等传媒和出版事业上花费数十亿乃至上百亿美元，垄断了传播与世界大部分地区近90%的新闻，控制了世界75%的电视节目的生产和制作，在全国甚至全世界引导支持其意识形态与核心价值观的传播。同时，美国政党注重塑造“英雄人物”，其背后承载的“美国精神”与政党意识形态观通过隐形的方式对社会公众进行灌输。例如：苹果公司创始人乔布斯，以其广泛的公众认可度扮演着美国民主党意见领袖的角色，被总统奥巴马称作“美国精神的典型”。乔布斯曾多次发表演讲，不遗余力的宣传创新、勇敢、自由、平等的精神，引导社会公众理解支持美国核心价值观，将民心有力地凝聚于美国的意识形态之下。

四、凝聚媒体公众共识，全方位渗透意识形态

随着社会公众的思想观念日趋多元，不同视角与观念的相互碰撞、交流、协商以致社会共识的形成有助于社会价值观的深化。积极关注舆情，谋求执政党与媒体、公众的社会共识，构建多元和谐的社会舆论场成为执政党意识形态传播的重要方面。比如：新加坡人民行动党在执政以后，由于政治、经济方面对于西方国家的借鉴学习，使得其原有的文化观念与生活方式受到极大冲击，产生了一系列影响人民行动党执政体制的社会问题。针对这种现状，新加坡社会公众反响激烈，与媒体议程互动频繁，促使核心价值观的塑造纳入执政党政策议程。1988-1991年，基于对西方文化与东方文化的分析，在继承传统儒家文化与尊重基本国情的背景下，逐步提出并完善了新加坡“共同价值观”体系：“国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶助，尊重个人；求同存异，协商共识；种族和谐，宗教宽容”。[5]人民行动党注重与公众议程、媒体议程的积极互动，以共同价值观改造与创新传统意识形态，有效地增加了其社会认同度。

意识形态工作关系党的前途命运和国家长治久安，关系民族凝聚力和向心力，是党的一项极端重要的工作。中国共产党意识形态的传播，可以借鉴国外一些执政党意识形态传播的技巧，注重传播策略的优化，切实提高传播的实际效用，使社会主义意识形态深入民心，进一步增加人民群众对我们党的认同。

参考文献：

[1]申德成，罗凤燕.略论新形势下执政党意识形态建设[J].人民论坛，2015（2）：56.

[2]王蔚.国外政党意识形态的兼容化倾向[J].科学社会主义，2006（3）：51.

[3]姜跃.国外部分执政党意识形态的困境及应对[J].理论学刊，2013（6）：86.

[4]王长江.现代政党执政规律研究[M].上海：上海人民出版社，2002：365-367.

[5]孙景峰.新加坡人民行动党意识形态研究[J].社会科学研究，2006（3）：60.

本文系周敬青教授主持的国家社会科学基金重大项目《国外执政党治党理政比较研究》的研究成果（批准号为12&ZD078）。

作者系中共上海市委党校公共管理教研部硕士研究生

责任编辑：周奕韵