闽东花卉产业发展若干问题的思考

刘 伟，高水练，李房英，林达里，林小梅

(1.宁德师范学院，福建 宁德 352100； 2.福建农林大学，福建 福州 350002；3.宁德市林业局，福建 宁德 352100)

闽东花卉产业发展若干问题的思考

刘 伟1，2，高水练2，李房英2，林达里2，林小梅3

(1.宁德师范学院，福建 宁德 352100； 2.福建农林大学，福建 福州 350002；3.宁德市林业局，福建 宁德 352100)

采用走访、座谈等方式对闽东花卉产业发展的现状进行摸底调研，结果表明：近几年闽东的花卉生产虽然以较高的速度不断增长，但仍存在着科研创新能力低、农技推广体系紊乱、花卉市场流通体系不健全等问题。参照国内外花卉产业发展情况，分析闽东发展花卉业的优势，探讨其发展思路，提出产业发展建议。可为宁德市农林业结构调整、可持续发展、农民增收和农村经济发展提供参考。

花卉产业；发展思路；发展建议；宁德市

花卉业作为我国新世纪的“朝阳产业”，不仅集经济、社会、生态效应于一体，而且能够满足人们的精神需要，因此被公认为是世界上最具有发展潜力的“黄金产业”[1]。国家林业局发布的《全国林业发展“十二五”规划》[2]中，已明确将花卉产业列为现代林业发展的十大主导产业之一。

根据《宁德市人民政府关于进一步加快花卉苗木产业发展的实施意见》(宁政[2013]2号文)[3]等文件的安排部署，2012年8月中旬—9月上旬，由宁德市林业局牵头，市园林局、种苗站等相关部门人员协助，调研组对全市花卉产业现状进行深入调研，在立足国内外花卉业发展情况的基础上探讨如何将宁德市产业潜在资源优势转化为发展优势，从而确定产业的发展思路，并提出建设性意见，为全市农林业结构调整、可持续发展、农民增收和农村经济发展提供参考。

1 闽东花卉产业发展概况

1.1 自然概况

宁德市别称闽东，位于福建省东北部，南连福州，北接浙江，西邻南平，东面与台湾省隔海相望。全市所辖9个县(市、区)，土地总面积13500 km2，其中林业用地面积10058.6 km2，海岸线长1147 km。区内地貌以低山、丘陵为主，地形切割强烈，相对高差较大，构成沿海多山地形及复杂多样的小气候环境[4]。宁德市四季分明，雨水充沛，春夏雨热同期，秋冬光温互利，年均气温15.5～20.2 ℃，属中亚热带海洋性季风气候，具有山地气候、盆谷地气候等多种气候特点，适宜多样化花卉种植。

1.2 发展现状

为贯彻落实《福建省花卉产业发展规划(2011—2020年)》[5]等文件精神，宁德市政府高度重视花卉业的发展，广开门路，促使全市花卉苗木生产稳步发展，形成区域特色。据调查统计，截止2011年底，宁德市花卉苗木种植面积为914.6 hm2，年产值达1.24亿元，年销售额近9602.5万元。以蕉城、福安、福鼎、霞浦为主的沿海县初步形成以绿化苗木、盆景、花坛花卉及食药用花卉为主的区域布局；而以柘荣、寿宁、周宁、屏南、古田为主的内陆山区县则形成以鲜切花、盆花及少部分食药用花卉为主的区域布局。全市拥有花卉施工企业31家，花卉加工企业30家，花卉种植企业47家，生产专业户175家，花店249个，花卉市场摊位40个，树石盆景花卉市场1个；从业人员3322人，专业技术人员289人。目前宁德市花卉相关产业(含仿真花、根艺、赏石、观赏鱼、资材5个项目)销售额3309万元，花卉第一产业(花卉种植)、第二产业(花卉加工、园林应用)、第三产业(市场销售、花店零售、花卉服务)3个产业总产值约为4.46亿元，年销售额约为3.31亿元[6]。

2 闽东发展花卉产业的优势

2.1 国内外花卉产业发展态势良好

2.1.1 国内外花卉产业发展蒸蒸日上 当今世界一些发达国家，如英国、美国、日本、荷兰、法国、新加坡、比利时等，不是花卉的消费大国，就是花卉的生产、出口大国。如荷兰的花卉市场，日本的樱花，新加坡的蝴蝶兰等都是这些国家重要的旅游目的地或旅游产品[7]。

2.1.2 中国花卉产业格局显现 目前我国大陆已形成云南省的鲜切花、广东省的绿色观赏植物和盆花、江浙地区的园林绿化苗木、上海市的切花种苗、海南省的热带切花、辽宁省的种球等地域特色鲜明的产业集聚区和福建漳州九湖、漳浦马口、漳浦沙西、漳平永福、福州南屿、南靖丰田、南安霞美等多个花卉产业群雏形。而台湾的花卉业在新品种研发、生产管理技术应用、市场体系建设及外销市场拓展等方面已远远领先于大陆[8]，并创建出许多花卉名牌，如一叶兰、蝴蝶兰等。

表1 宁德市花卉市场与花店经营花卉种类

表2 宁德市各类花卉企业数量与经营额

2.1.3 宁德市花卉产业发展前景广阔 相对以上地区而言，宁德市过去由于历史及客观因素的限制，经济社会发展长期滞后，花卉产业基础薄弱，地域特色花卉匮乏，产业发展落后。目前福建花卉产业呈“北扩西移”的趋势，花卉产业发展重心发生转变，宁德市正处于深化改革产业机制、打造本土特色花卉产品的攻坚时期。此外，我国加入WTO后，泰国、越南、中国台湾等周边国家和地区的花卉大量涌入，冲击国内市场，这对闽东的花卉产品来说是难得的机遇，宁德市应把握机会，与世界市场接轨。综观全局，宁德市花卉产业发展前景广阔。

2.2 闽东花卉产业发展的内在优势

2.2.1 区位优势得天独厚 宁德市自然条件优越、区位优势明显，是福建离长三角、日本和韩国最近的中心城市，可以北接长江三角洲、东接台湾、南接珠江三角洲及闽南地区的辐射和产业转移，还可跟台、港、澳等开展交易往来，辐射江西等内陆地区，发展对外贸易。

图1 宁德市区位

2.2.2 野生观赏植物多样性丰富 宁德市山地垂直气候明显，复杂多变的环境蕴藏着丰富的资源，包括珍稀的野生观赏植物资源。这些资源主要分布在宁德支提山保护区、屏南鸳鸯猕猴自然保护区、福安桫椤自然保护区。据统计，宁德市野生植物约有186科658属1269种，其中不少为国家重点保护野生植物种类。此外，宁德市有野生珍稀濒危植物28种，隶属于15科24属[9]。这些优异的种质资源为宁德市研发花卉新品种、提高市场竞争力奠定了良好的物质基础。经过近几年的挖掘，已有杜鹃花科、壳斗科、福建含笑、南方红豆杉等野生植物在宁德市园林绿化中被广泛种植，尚待进一步开发。

2.2.3 交通便捷 宁德地处闽浙交界，境内现有沈海高速公路、宁武高速公路纵穿南北，距离福州和温州各1 h左右车程，距离上海6 h左右车程。同时，目前正在建设的有衢宁铁路、京福铁路、京台高速公路古田段(含古田至屏南连接线)、福泰高速公路、沈海高速公路宁德段复线等交通路网。此外，宁德南有福州机场，北有温州机场，中间有霞浦机场，航空条件十分便利。公路、铁路、机场构成完整的“回路”，形成“北承南联、对接两洲，西进东出、内外拓展”的桥头堡，便利的交通条件成为宁德市发展花卉产业的一大优势[10]。

2.2.4 港口优势明显 宁德市海岸线长1147 km，占福建省的四分之一强。市域内港湾众多、海岛棋布、海域辽阔。从南到北分布有三都澳、赛岐、三沙、沙埕等著名良港。全市规划可建设港口泊位200多个，特别是天然良港三都澳，拥有水域面积714 km2，10 m以上深水域面积174 km2，深水岸线110.36 km，是宁波北仑港的5倍，日本横滨港的3倍，可规划建设3万吨级以上泊位150多个，第5代、第6代国际集装箱轮船和50万吨级巨轮可全天候自由进出。

2.2.5 旅游资源十分丰富 宁德旅游有“山海川岛、畲族风情、宗教文化、红色旅游”四大特色及“两带”旅游资源。即以宁德东部沿海的港湾、海滨、海岛及海水等以蓝色海洋为依托的海洋旅游度假带；以福鼎太姥山、福安白云山、霍童支提山、柘荣东狮山、屏南白水洋、霞浦杨家溪、周宁鲤鱼溪、古田翠屏湖等山水文化为主打品牌的绿色山水生态旅游带[11]。新世纪滨海旅游业不仅将成为宁德第三产业的核心产业，而且将在其经济发展中占举足轻重的地位。

2.2.6 农村劳动力资源充裕，生产成本较低廉 花卉业属于劳动密集型产业，需由大量的手工操作劳动。现今世界上经济发达国家和地区由于劳动力紧张，资源匮乏，花卉生产成本逐年提高[12]。与沿海其他地区相比，宁德市经济较为落后，但其劳动力及土地资源充足，与浙江、广州等相比地租便宜，有利于降低花卉生产成本，提高市场竞争能力。

2.2.7 花卉市场消费潜力巨大 近年来，人民生活水平的逐步提高有力地拉动了花卉消费。但从品种结构看，宁德市花卉消费以观赏苗木为主，其他花卉品种为辅；从消费主体看，花卉消费以集团消费为主，家庭个人消费较少。目前全市人均鲜切花消费不到1支，市场消费潜力巨大。

2.2.8 民企民间资金雄厚 花卉业作为一项新兴产业，市场前景广阔，正逐渐成为民营企业的投资热点。许多企业及民间资本只要有良好的投资环境和产业政策，将有信心加大投入，把企业做大做强。

3 发展思路

3.1 基本思路

立足国内外花卉产业发展现状，以福建省花卉产业发展规划为依托，以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以科技创新为支撑，以实现农民增收、农业增效、农村发展为目标，突出重点，合理布局。通过制定合理的产业规划、有效利用产业优势、调整产品结构、拓宽市场空间、建设示范园区、优化产业布局、延伸产业链、科技创新、建设人才队伍等途径逐步加快花卉规模化、集约化、产业化生产步伐，同时不断完善花卉销售、服务及保障体系，实现宁德市自然资源、社会资源的合理有效利用，促进产业的可持续发展，为全面建设小康社会、提前基本实现农业和农村现代化做出新的贡献[13]。

3.2 发展目标

3.2.1 种植业规模及经济总量 根据福建省花卉产业发展规划目标，到2020年，全省花卉苗木种植面积达10万hm2以上，产值1500亿元以上，实现销售额1000亿元以上。基于宁德市花卉产业的发展现状及全省产业规划目标，到2020年闽东争取实现全市花卉种植面积达5000 hm2(其中简易设施种植面积1053.3 hm2，现代设施种植面积170 hm2)，年均增长20%，总产值达42.6亿元，销售额30.1亿元。各地区产业发展目标见表3、表4。

3.2.2 企业规模 到2020年培育发展规模较大的花卉生产、营销、市场、物流、包装、运输、加工等企业50家，其中年销售收入在1亿元以上的大型企业5家，年销售收入在0.3～1亿元的中型企业15家，年销售收入0.3亿元以下的中、小型企业30家。

表3 2020年宁德市各县市花卉产业发展目标

表4 2013—2020年宁德市花卉产业分类产值发展目标

3.2.3 市场结构比例 宁德市花卉将以特色明显、质量优异、快速流通、现代营销等优势占领市场，引导消费。在渠道上应立足国内市场，发展与北京、上海、广州等中心城市及周边省份中、小城市花卉产品交流，并扩展、巩固与荷兰、美国、日本、韩国等国家和欧洲、美洲、亚洲等地区的国际市场关系网。

3.3 规划布局

3.3.1 内陆山区花卉苗木产业带 包括古田、屏南、周宁、寿宁、柘荣县。属中亚热带季风山地气候，冬长夏短，海拔较高，昼夜温差大，雨量充沛，特别适合冷凉型花卉的生产培育。

发展重点：内陆山区花卉产业带重点发展冷凉型盆花、球根花卉的种球、鲜切花植物的种球及种苗生产，适当发展栾树、银杏、红叶石楠、红花檵木等木本色叶植物和部分食用、药用花卉。其中，古田、屏南及寿宁3县重点建设高山冷凉型花卉生产示范基地，重点发展高山杜鹃、蝴蝶兰、红掌等冷凉型盆花和唐菖蒲、百合、非洲菊、月季、康乃馨、洋桔梗等鲜切花植物的种球、种苗及催花生产，同时适当发展部分绿化景观苗木及食用、药用花卉；柘荣县重点建设食用、药用花卉生产示范基地，主要发展黄栀子、金银花、铁皮石斛等食用、药用花卉。此外，闽东的许多野生植物资源不仅观赏价值高，还具有优良的药用和保健功能，如忍冬、红腺忍冬、大花忍冬等忍冬属植物；南方红豆杉、凹叶厚朴、福建柏、喜树等珍贵及常用的药用植物；金毛狗、兖州卷柏、垂穗石松、芒萁、肾蕨等野生药用蕨类植物。有关政府部门应加大对花卉产业发展的支持及引导，加强对当地野生植物的驯化与繁育，同时培育新的品种，为闽东及福建的花卉产业注入新的活力[14-15]。

图2 宁德市花卉产业规划布局

3.3.2 沿海地区花卉苗木产业带 包括蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县。属中亚热带海洋性季风气候，光能充足，热量丰富，雨水充沛，与几个山区县相比则更适合发展中亚热带植物。

发展重点：沿海县(市、区)花卉产业带重点发展亚热带阔叶乔木、灌木和花木类植物，如樟树类、桂花类、山茶类、玉兰类等及红豆杉、黄栀子、金银花、铁皮石斛等食用、药用花卉。其中福安市、福鼎市、霞浦县及蕉城区分别建设园林绿化苗木生产示范基地；福鼎市、蕉城区分别建设食用、药用花卉生产示范基地；霞浦县建设树石盆景生产示范基地。霞浦县因其以天然树石盆景制作为代表的盆景产业发展基础最为厚实，潜力优势最为显著，应在发展绿化苗木的同时促进树石盆景生产规模的扩大，在原有天然树石盆景的基础上扩大发展范围，发展人工树石盆景等。在植物种类方面注重多样化，取材如黑松、榆木、山茶、紫薇、杜鹃、红豆杉等，促进该产业蓬勃发展，形成宁德地方特色。此外，该花卉产业带还可适当发展桃树、金桔、杨梅等观赏果树，开发、利用野生茶树等名贵苗木资源和野生蜜源(如豆科、葡萄科、蔷薇科等)、油脂植物(如红豆杉科、菊科、芸香科等)等兼具食用、医药、工业用的植物资源，探索花卉加工技术，扩大花卉生产种植规模，产生良好的经济效益。

4 闽东花卉产业发展的几点建议

4.1 明确思路，完善花卉市场调控机制及产业政策

4.1.1 明确产业发展思路 把发展花卉产业作为调整农业经济结构、壮大林业产业、实现富民强市的重要突破口，通过区域发展带动全市、推进全省花卉产业发展的可持续良性循环。

4.1.2 完善花卉市场宏观调控机制 将集约型的花卉用地纳入城乡建设规划中，完善市、县2级花卉产业制度，简化行政审批程序，规范花卉市场，促进花卉产业繁荣。

4.1.3 完善产业促进政策 制定《促进宁德市花卉产业发展条例》及创业优惠等相关政策，确定花卉业在农业经济发展中的地位，明确各政府、部门在花卉产业发展中的职能、作用和分工协作关系。

4.2 科技兴花，依靠科技进步推进花卉苗木产业发展

花卉的品种、产地、生产技术、市场及销售筹划等都在经历着不断的变化，挑战着花卉业参与者的能力[16]。如何在国内外激烈的市场竞争中做到“人无我有、人有我优”，争创省级甚至是国家品牌，是闽东产业发展面临的一大挑战。宁德市花卉研发应以生态环保为主题，大力开展品种培育和改良，通过本地野生花卉种质资源的挖掘、引种、驯化与引进消化吸收相结合，加强自主知识产权品种研发，推广先进技术，提升科技在花卉产业发展中的贡献率。

4.3 突出重点，组织实施一批产业化重大项目

4.3.1 建设花卉示范园区 霍童镇位于宁德市蕉城区西北部，离城区45 km，该镇凭借着霍童溪这条内河，成为周边几十里的商贸、经济、文化往来的中心[17]。为进一步优化宁德市花卉产业发展规划，可在霍童镇重点发展1个规模约为133.4 hm2的综合花卉示范园区，扶持台资花卉企业来此共同创业，通过园区的发展和示范，引导并带动周边区域花农从花卉生产、花卉管理以及花卉销售等环节逐渐走上现代化花卉生产道路[18]。园区分为6大功能区，分别为花卉种植区、设施花卉区、科技研发区及办公中心、花卉加工区、花卉物流区、综合服务区(图3)。

图3 宁德市花卉示范园区布局图

4.3.2 建设现代花卉生产示范基地 至2009年底，在福建省落户的台资花卉企业达100多家，漳州市是全国最大的两岸花卉合作基地[19]。宁德市应加快脚步，向漳州等产业发达地区看齐，建设集花卉规范化生产、采后处理、品种展示、交易和培训等为一体，集中连片、生产设施先进、产品优质安全的标准现代花卉生产示范基地(表5)。

4.3.3 构建花卉交易市场体系 借鉴荷兰等国外及广东、云南、江苏等国内花卉市场建设的成功经验，完善各级(类)花卉市场，构建完整的花卉市场销售网络和交易模式，把宁德市花卉产品推向国内外市场(表6)。

表5 重点建设的基地项目

表6 重点建设的花卉市场

4.3.4 扶持、培育一批花卉产业化龙头企业 争取在规划期内培育2～3家产值超亿元的花卉苗木生产龙头企业，1～2家产值超亿元的花卉设施设备与资材生产企业，扶持建设1～2个带动力强的花卉专业合作社。

4.4 抓住机遇，加强闽台花卉及国际间花卉业的合作交流

近年来，国家大力支持海西建设，环三都澳区域被列为福建十大新增长区域首位，宁德市发展正处于加快转变、跨越发展的重要战略机遇期[20]。宁德市区位资源得天独厚，科技和经济基础好，劳动力资源丰富，“十二五”期间应把握机遇，加强与荷兰、日本、泰国等优秀花卉出口国花卉苗木的合作交流。此外，因闽台自然环境与气候条件相似，宁德市可借助台方资金雄厚、产销手段先进、外销业务娴熟、渠道畅通等优势，将环三都澳区域建设成为两岸交流合作的重要平台，主动承接台湾等地区产业转移，促进宁德市花卉业升级和国内外花卉市场竞争力提升，同时，宁德市应把握与国际接轨的时机，加大招商引资力度，加强与国内外著名花卉公司及相关科研院所合作，引进其先进技术、设备及市场，引导花农实行集约化经营，提高花农生产及销售的组织化程度，从而实现产业持续快速发展。

4.5 人才荟萃，作产业可持续发展、跨越发展的坚实后盾

花卉业是劳动力密集型和技术密集型产业，政策、技术、人才三要素缺一不可。基于宁德市现有专业花卉从业人员匮乏，素质低等现状，宁德市有关部门应引进具有中、高级职称的花卉领域专业型人才，通过外面引进与本地培养，专业培训和行业普及等多种有效形式，力争形成中高级专业人才—技师—花农技术员于一体的人才资源库，充实、壮大宁德市花卉产业发展的技术力量，为产业的可持续发展、跨越发展提供强有力的人才资源保障。

4.6 加强服务，确保产业高效、持续、健康发展

规划期间，宁德市政府应加大公共科技投入，优化金融服务措施，构建以产业科技推广服务体系、科技服务组织等为主要依托的科技服务体系基本框架，强化公共科技服务水平。一是由主要承担公益性服务职能的国家农业科技服务组织负责花卉新品种的研发、示范及推广；二是支持、鼓励民营农业科技服务组织的发展，开展针对花卉名、特、优、新品种生产与推广的技术服务；三是开展技术咨询服务，全面、及时、准确地提供各类花卉信息，不断拓宽提供信息的渠道，正确指导花卉科研、生产、流通和消费；四是推进花卉保险工程及产业优惠政策，如荷兰政府规定，凡是从事花卉生产的公司，花卉产品的增值税由 17.5%降到6%，并相应降低该公司的能源使用价格[21]。宁德市可由政府和花卉行业协会与保险公司协调，开展花卉保险专案，为名贵花卉和苗木提供保险，分解花农、花卉企业的自然灾害风险。

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2532/2014-04-29/CF2B64B45ACB75D93990992B9A4ABE2B.html.

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Some thoughts on the development of floriculture industry of Mindong

LIU Wei1，2，GAO Shui-lian2，LI Fang-ying2，LIN Da-li2，LIN Xiao-mei3

(1.NingdeNormalUniversity，Ningde352100，Fujian，China；2.FujianAgricultureandForestryUniversity，Fuzhou350002，Fujian，China；3.ForestryBureauofNingdeCity，Ningde352100，Fujian，China)

To study the development of floriculture industry in Mindong，investigations，which were taken by means of interviews and meetings，were carried out.The results show that，the flower production in Mindong is growing at a high speed in recent years，but there still exist some problems.For example，the scientific research and capacity for independent innovation in Mindong remain at a low level，and the extension system of agricultural technology is disordered.Another case in point is that the circulation system of flower market is incomplete.With reference to the status of flower industry in domestic and foreign countries，the advantages of floriculture industry in Mindong were elaborated.And the development ideas were pointed out in the paper.Furthermore，suggestions to promote the development of flower industry in this city were put forward，striving to provide references for the structural readjustment of agriculture and forestry，the sustainable development，the income growth of farmers as well as the development of rural economy in the city.

floriculture industry；development ideas；development suggestions；Ningde

2014-02-24；

2014-03-19

福建省高校新世纪人才资助项目(炭疽菌ITS区序列研究及抗炭疽病相关基因的克隆和功能分析，JK2011060)；宁德师范学院服务海西重大项目(野牡丹属等观赏种质资源及其开发利用研究，2010H104)；福建省科技计划重点项目(闽台两岸农业新兴产业合作与竞争力提升发展研究，2012R0068)

刘伟(1971—)，男，福建宁德人，宁德师范学院副研究员，博士，从事农业生物技术研究。E-mail：liuwei0591@126.com。

10.13428/j.cnki.fjlk.2015.01.047

F326.13

A

1002-7351(2015)01-0226-08