德州市农业水资源优化分析

2015-09-15于淑华

南方农业·下旬 2015年8期

于淑华

摘要随着我国国民经济的不断发展，我国水资源面临的紧缺状况日益严重，特别是农业水资源紧缺的状况更加严重。德州市的农业水资源利用中也存在着众多问题，影响着德州市农业水资源的合理开发利用。鉴于此，对德州市农业水资源存在的问题进行研究，并提出促进农业水资源合理配置及节约和利用、保护的措施，以期能够为促进德州市农业水资源的优化提供参考。

关键词农业水资源；污水治理；山东省德州市

中图分类号：F323 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）24--02

德州市位于山东省的西北部，全市的土地面积大约为10 156 km2，全市共有11县及县级市，全市总人口大约为570万人，全市农业水资源的总量为12亿m3，人均农业水资源的占有量为200 m3，该数据仅为全国农业水资源平均占有总量的10%，占全省农业水资源平均占有量的60%，每667 m2农业水资源的占有量为120 m3，仅为全国农业水资源平均占有量的7%，可见德州市的农业水资源严重不足[1]。

1 德州市农业水资源利用存在的主要问题

1.1 农业水资源管理体制不健全

现如今，德州的农业水资源管理体制将供水、污水治理和农业水资源回收再利用等农业水资源的开发、利用和保护等环节的管理责任，分配给不同的部门进行管理。这种管理体制不能对农业水资源的各个环节进行全方位管理，也不能对涉及到农业水资源的各个部门或行业进行协调，不能与建设节水型社会的要求相适应。因此，在农业水资源的管理过程中，解决当前水资源分块管理的现状，实施全方位管理，是当前德州市农业水资源管理中的重要任务。此外，虽然当前我国对农业水资源的管理做出了规定，但德州市在农业水资源的管理、农业用水定额管理、农业用水节约、农业用水项目的评估等方面尚需进一步完善，以便在全市范围内形成与农业水资源相互适应的机制或制度体系等，以便保证德州市的农业水资源管理工作的顺利开展[2]。

1.2 用水结构不合理

德州市的农业用水、工业与建筑用水、其他产业用水的比例分别为83%，11%，6%。农业用水虽然占据了83%的比例，但农业产值在总产值的比例仅为15%，农业用水创造出的效率很低。同时，农业用水内部机构也不尽合理。由于农业用水中大部分为农民的自备水源，导致大量较为优质的农业用水被用作工业用途，从而不利于农业水资源的合理利用。

1.3 节水工程建设与配套设施建设不完善

到2014年底，德州市全市的耕地面积约为62万hm2，其中有效的灌溉面积大约为43.33万hm2，全市节水灌溉率约为15%，节水灌溉面积为7.33万hm2，农业水资源的节水灌溉系数约为0.5，比山东省的平均水平低。此外，山东省的农业节水灌溉设施维护也不尽合理，导致设备年久失修，老化问题严重。

1.4 节水资金投入不足

随着我国社会主义市场经济的不断发展，水逐渐成为一种可以买卖的商品。当前，德州市在农业节水投资中的体制尚未完全建立，节水投资量严重不足，从而使农业节水不能发挥应有的效用。节水灌溉工程发展速度较慢，德州市农业水权力的转让及监督体制不健全，不利于农业节水的可持续发展。

1.5 农业污水问题日益严重

当前，德州市农业水资源收集系统不够完善，只有50%的污水进入农业水资源的污水处理管道中。很多没有经过排污处理的废水直接进入农业水资源系统中，严重污染农业水资源。根据德州市在2005-2014年对全市的水质进行综合分析的相关资料显示，在被调查的10个河流中，排除已经干涸的河流，其余河段的水质均有不同程度的污染。对全市30个浅层地下水水质进行检测，发现地下水污染整体上呈现出不断上升趋势，污染的主要来源为工农业用水和生活用水。在河道断流方面，全市部分河流逐渐干枯，在2005-2014年全市主要的干道河流逐渐干枯，严重影响了水生动植物的生存环境，使大量物种濒临灭绝。这一状况也对农业用水的循环系统产生干扰，使得地下水的水量逐渐减少，河流不能自动进化，严重污染水资源。当前，全市水资源只有在引入黄河水时水量才会多一些。

2 德州市农业水资源优化策略

2.1 发挥德州市水资源在资源配置中的基础性的作用

在市场经济体制下，德州市应该充分利用社会主义经济手段，在水资源的配置、保护及使用方面依据科学合理的原则，对农业水资源的价格、污水处理费用等进行设定，调整农业污水再利用价格，以促进农业污水的处理和利用[3]。

2.2 坚持农业水资源使用制度的改革

德州市可以对当前农业水资源的管理体制及制度等进行逐步完善，使各级政府可以对农业产业结构的布局进行合理调整，以便合理优化当前全市的农业水资源。在提高农业生产效率的同时，做到全面节水。

2.3 充分结合农业水资源的节约与经济发展和产业结构调整

德州市可以根据当前全市经济增长方式的要求，对德州市水资源的开发、利用、保护及节约等进行合理统筹，以便在节约农业水资源的同时，促进全市经济的协调发展[4]。

2.4 同步进行农业水资源的节约与治理

德州市应该坚持在节约水资源的同时，同步治污，将农业水资源的管理与用水许可充分结合起来，合理规划农业水资源的使用、水域污染的控制、河流排污口的管理等。在全市范围内，合理控制污染物的排放等，提高全市污水处理能力，提高环境保护的质量与效率。

2.5 积极引导公众参与节水

政府应该充分发挥在全市节约用水建设中的主体作用，通过资金、技术上的支持，吸引全社会的共同参与。在全市积极宣传节约用水的重要性，增加全市人民的节水意识，逐渐建设节水型社会。

2.6 促进水资源的合理利用