创业是中国经济向中高端发展的必然选择

李静

当前，在“大众创业、万众创新”的大背景下。四川省也出台了一系列政策支持创业创新。那么，我们应该怎样看待这次创业热潮？在创业过程中，创业者有怎样的困惑？政府、社会等各方面应该怎样为创业者更好地服务？本刊特别邀请省社科院副院长、研究员盛毅谈谈自己的看法。

创业和创新紧密联系

记者：当前，在创业热潮的感召下，越来越多的人加入到创业的队伍中。我省也加速走向“大众创业、万众创新”的时代，那么，我们应该怎样理解创业和创新？

盛毅：创业和创新是两个概念，又紧密联系，有创业必须有创新，而创新伴随着创业。仅仅就经济活动来讲，创业就是创办一些企业、实体和服务性项目。创新是附着在创业基础上的，不完全是科技创新，也有经营模式的创新，有管理的创新，有服务理念的创新。比如四川的伤心凉粉全国连锁，这是经营模式的创新。总体来说，创业需要更多的创新，创新可能是创业，也可能是依托企业进行创新。

记者：改革开放后，我国出现过多次创业热潮，与以往相比，本轮创业热潮有哪些明显的时代特色？您怎么看待这股创业热潮？

盛毅：改革开放三十多年来，中国整个都是创业的高潮，一代一代的创业者不断参与进来。这次创业热潮，首先是政府鼓励，非常明确地提出“大众创业”，希望更多的创业者参与进来。第二是中国现在的创业配套环境开始形成，金融、中介、资讯等都在逐步完善，创业门槛在降低，领域也在拓宽。第三，政府在支持创业上，有更加细化、具体的支持政策，而且后续还会有更多的政策陆续出台。

中国经济已经走过了靠数量、靠规模，靠大企业、国有企业发展的阶段，现在经济总量已经很大，靠哪一个企业、哪一个地区、哪一个群体都是远远不够的，所以我们需要更多的社会个体、团体的创业来推动各个领域的发展。这股创业热潮从意义上来讲，第一，是中国经济向中高端发展的必然选择，也是扩大消费、促进创新，应对经济下行压力，保持中国经济持续稳定增长的手段。第二，是深化改革的必然选择，可以为投资贸易便利化创造更好的环境。第三，可以开拓更多新的领域。只要是创业都应该去鼓励，但是我们更鼓励有一定科技含量的创业项目。

创业不要盲目

也要有失败的思想准备

记者：政府扶持创业的力度越来越大，创业门槛降低了，这会不会导致大家一窝蜂地都去创业，没有考虑自身实际，出现一些非理性的创业现象？怎样引导非理性的现象？

盛毅：创业本身就具有冒险性，本身就有风险，既然有这么好的创业环境，难免有一些人会出现非理性的创业。创业的关键是在理性和非理性之间做选择，而我们要做的就是减少非理性因素。

政府对创业者不但要有扶持政策，而且要进行引导，对他们进行基本的培训，比如怎么起草公司章程，公司怎么来运转，怎么内部管理，还有引导金融投资机构来为创业者提供创业的资讯，让创业者一开始就能够客观地评估自身的优势和劣势，科学地选择创业的方向和内容，包括怎样控制创业的风险，怎样克服创业的困难等，既然创业的社会服务体系已经形成了，那么我们就要发挥它的作用。

记者：毕业就创业和先工作再创业，您怎么评价这两种情况？

盛毅：不可否认，现在一些新的领域确实很适合年轻人创业，年轻人有新的理念，有比较旺盛的精力，新的领域相对来说竞争没有那么激烈。现在社会是多层次、多环节的竞争，如果项目选择得好，就能很快进入角色，创业成功。

但创业不能一概而论，我认为年轻人应该先工作几年，积累一定的经验再去创业。虽然我们不能说每个人都要如此，但从现有的创业者经验来看，大部分都是先经历了一些“实战”，积累了一定的经验。年轻人如果说一点经验都没有就仓促地去创业，可能失败率比较高。

如果有意识地先去实践，看人家是怎样做的，企业怎么运作，怎么管理，怎么开发产品，怎么开拓市场等，然后再去创业可能会好一点。不要盲目，不要太仓促，同时也要有失败的思想准备。而且即使创业成功了，也要经历做大做强的过程。

记者：调查显示，现在的创业主体以青年人为主，而大学生创业占了很大比例。四川省也出台了《关于加大力度促进高校毕业生就业创业的意见》，这样鼓励大学生创业的最大意义是什么？

盛毅：鼓励创业的最大意义是更好地解决就业问题，为就业创造条件。大学生就业是整个社会的难题，加上现在经济下行压力增大，本身这个群体基数庞大，大学生经历了高等教育，对岗位又有较高的期望，所以社会完全满足这些人的就业要求是有难度的。

再者，创业本身就是一种就业，是解决就业的一种手段，还可以创造新的就业岗位。同时也为年轻人进入社会舞台提供了条件，使经济更活跃，让年轻人的才能得到更大地发挥。

政府应该适当放宽条件

也应承受风险

记者：不少创业者反应，遇到创业的问题没有地方咨询，有一些创业政策缺乏针对性，小额贷款等优惠政策门槛较高、手续繁琐等，这些都让创新创业之路看起来很美，却也充满挑战。那么，政府、社会、企业等各方面应该怎样更好地为创业者服务呢？

盛毅：从中央到地方，已经把创业提到一个很高的高度，但是创业有多个层次，每个创业者可能遇到不同的问题，有的可能需要资金，有的可能需要技术，有的可能需要场地，有的可能需要管理人员，有的还可能需要一些特殊人才，怎样细化这些支持政策，完善相关的法规，营造一个良好的创业环境，政府确实还需要做很多工作。

目前资金难题可能是个普遍性的问题，各地也出台了一些扶持政策，比如通过政府公益性的贷款等。创业者申请资金的时候有难度，这也可以理解。政府的资金不可能随便给创业者，肯定需要一些评估条件，这个条件设置严了，资金发挥不了作用，设置过宽，也有可能钱拿出去了，但是因为创业者的项目过时、水平不高，很难成功，这样项目资金可能浪费了。

政府鼓励创业，就应该适当放宽条件，也应承受风险。我们要在中间找一个平衡点，在简化标准上下功夫，尽可能减少审批环节、降低风险、降低失败比例，但是不可能做到完全没有失败。创业对创业者来说有风险，对政府来说也有风险，政府也要敢于承担风险。即使创业者创业失败了，但是创业的环境形成了，对经济发展也有很大的带动作用。

有经验的企业家、管理人员、技术人员，可以为创业者提供更多更好的经验，但是这种支持应该自然而然地形成。我们的创业者也会很自觉地寻找与自身相匹配的消费者、市场，通过市场配置资源。高校也可以搞些创业培训，邀请有经验的创业者来开讲座，开设相应的课程，帮助创业者。（责编：李妍婕）