纽约怎么建老年友好城市

王凡

2013年的一份调查显示，在全美最适合养老的城市排名中，纽约跻身前五

繁华的大都市纽约在慢慢变老。

纽约市目前居住着上百万老人。纽约城市规划局曾预测，未来20年内，纽约市学龄儿童和老年人的比例将趋同，各占总人口的15%。到2030年，受 “婴儿潮”、生育率下降和平均寿命增长等综合因素影响，纽约市65岁及以上人口总数将达135万，这个数字比2000年增长了44%。

早在2007年，时任纽约市长布隆伯格就提出建设“老年友好城”的构想。一年后，纽约市政府与纽约医学科学院发起了“老年友好型纽约城市计划”。其主要目标是通过转变城市环境，完善社区和公民参与，从住房、公共场所和交通、健康和社会服务等方面来促进积极应对老龄化，加强老年人群的社会联系与参与。

2010年，“老年友好城市计划”试点在纽约展开，主要包含三方面内容，即老人友好商业、老人友好学校、老人生活环境改善区。旨在从家庭到社会全面改变对老人的态度。

2010年6月，纽约第一个加入了世界卫生组织建立的老年友好城市全球网络，成为世界上其他城市和地区的榜样。

《今日美国》曾报道，2013年的一份调查显示，在全美最适合养老的城市排名中，纽约跻身前五。

从商业开始

作为全球最大的商业中心，纽约的老年友好城市计划就是从商业开始的。

美国维护退休老人利益的团体AARP的一份报告指出，超过50岁的人占全美人口的三分之一，他们拥有全国一半可自由支配的个人开支。而在纽约，每年近一半的消费也是由50岁以上的中老年人贡献的。

颇具商业头脑的纽约市政府，为了吸引全美各地的老年人带着钱包来纽约上东区或布鲁克林高地安度晚年，作出了各种努力。

纽约市专门成立了由市政府、民间机构和大小商家代表组成的老人友好商业工作小组，推动商家改善对老年人的服务。比如，在公厕屈指可数的纽约，门口标示有“老年友好城市项目”的商店，老年人可以不必购物就使用其中的厕所。这既为老人提供了方便，又给商家带来了潜在客户。

纽约东哈莱姆地区2010年成为全纽约首个“老年友好”居住地。这里的60多家商店，门口都设有供老人休息的折叠椅，店中的各种指示标记也都用老人容易看清的大字体标识清楚。

在纽约，连接送中小学生的黄色校车，在空余时间也被用来载着老人们穿梭于纽约的大小菜场和超市。

在纽约老年友好城市的官网上，列出了一份老年友好商业清单。包含市场、环境、设计、购物体验等内容。比如要求为老年人提供适合他们的各类商品和服务；商业场所，特别是出入口和走廊要有足够的照明；提醒员工注意对老人说话的技巧等。

无墙大学

2010年，布隆伯格和纽约市议会议长曾联名给100所设在纽约的大学和学院的校长写信，向他们介绍“老年友好城市”计划，并希望学校予以配合。绝大多数的校长都给予积极回应。

为此，一个由市议会议员、中学校长、大学或学院的校长、院长、教授等组成的老年友好学校工作组开始运作。他们在学校中，利用自身的优势，深入研究老龄化问题对城市产生的影响及应对措施，还对学生开展教育，帮助他们未来能更好地适应老龄社会所带来的变化。

同时，他们也不断挖掘学校的潜能，比如向老人开放学校图书馆、电脑等资源，允许老人参加学校的部分课程和讲座等。有些学校还特意在老人较多的社区开设适合老年人学习的课程。

其实，在纽约，一个名为“多罗特无墙大学”的项目早已开展多年，它与纽约的主要医疗、文化机构合作，通过电话向感兴趣的老人提供课程，每项课程收费15美元。

课程表包括250多项，涵盖从风水知识、诗歌创作到财务管理等广泛内容。

一批艺术、历史、科学和医学领域的专业人士，无偿地为参与课程的老人们提供服务。“无墙大学”每个班不超过10人，以保证学员踊跃发言。

对于那些行动不便的老人来说，“无墙大学”令他们得以与外界交流。

“它让我的情绪得到释放，把我从四堵墙中间解放出来。”一位长期依靠轮椅行动的纽约老人说。

纽约市有350多家老人中心

2011年初，因受州政府预算影响，纽约市老人局计划关闭全纽约市105家老人中心，这引起了纽约民众的强烈反对。事件最后以纽约州政府另行筹措预算经费，保留计划关闭的老人中心收场。

在纽约市有350多个老人中心，作为福利机构，他们会为老人提供食物，举办各种活动。

在皇后区的雷哥公园小区，本刊记者经常看到年轻的护士推着轮椅，陪着老年人在小区公园享受下午慵懒的阳光；也常常看到老年人从贴着老年服务车logo的巴士上走下来，这些巴士的台阶比一般的巴士要低，是为老年人特殊定制的。

另一种属于公租廉租房类型的老年公寓也遍布纽约。这些公寓有联邦政府资助的，也有市政府投资的、区政府集资的、街道合资的、非盈利组织团体私募的和开发商财团建造的。

位于曼哈顿黄金地段第九大道54街的克林顿花园建于1993年，由美国联邦政府提供援助，有100套房间。根据联邦房屋条例第202条，这个老年公寓接受纽约市收入低于25100美元/年（夫妇），22000美元/年（单身）62岁以上的老人申请。

入住之后，每月的房租将占房客月收入的三分之一。例如，一位退休老人的每月社保金是750美元，居住在这里每月需付250美元左右。如果老人把750美元都交给老年公寓，那么他们除了三餐之外，还可以参加老年公寓组织的外出旅游、看戏等活动。

银发工作族

根据纽约老年友好城市官网上的信息，在纽约，55岁以上还在工作的人数超过了70万，这占到全市总劳动力人口的18.3%。

而据《纽约每日邮报》报道，纽约大约有9000多名年龄在80岁以上的老人还在继续工作，其中有734人的年龄超过了90岁，大大超出了社会保障资格的年龄上限。

在这群银发工作族里，有每天需要往返4个小时到曼哈顿上班的会计，有在联合国东奔西跑的89岁奶奶级外交官，还有穿着名牌运动鞋在学校做义工的老奶奶。

美国退休人员协会的调查数据显示，超过65岁仍在工作的美国老人中，有10万多名农民和牧场工人、大约10万名巴士和出租车司机、2.5万名音乐人士、1.7万名交通协管员，以及超过8万名企业高管，包括“股神”沃伦·巴菲特。

越来越多的企业也开始青睐并珍惜老员工的存在。

近两年，纽约老年友好计划的工作人员曾经向纽约市100多家小企业的负责人询问雇佣老年员工的情况。这些企业家们说，保留和雇佣老年员工，是帮助他们解决频繁的人员流失、技能短缺等现实问题的有效手段。

在纽约，对于一些企业低薪雇用老年人的做法尚存在争议。反对者坚持这是在“剥削老年劳动力”。而更多支持者则认为，这的确帮助企业降低成本，同时也履行了企业的社会义务：满足老年群体的就业需求，让他们老有所依。