深化医改造福百姓<br/>——西安交通大学第一附属医院全面托管彬县中医医院

深化医改造福百姓
——西安交通大学第一附属医院全面托管彬县中医医院

2015-09-14

陕西画报 2015年6期

深化医改造福百姓
——西安交通大学第一附属医院全面托管彬县中医医院

彬县位于陕西省咸阳市西北部，地处甘肃平凉、陕西宝鸡、铜川、咸阳四个城市的几何中心，是古“丝绸之路”必经之地，素有“丝路明珠”之称。彬县大佛寺石窟作为“丝绸之路”陕西省7 个遗产点之一，成功入选世界遗产名录。全县辖1 个街道办事处、8 个镇247 个行政村，总面积1185 平方公里，总人口36.66 万人。全县共有各级各类医疗卫生机构290 所，专业技术人才1007 人。

近年来，全县经济、文化、城市建设、金融、保险、电力、教育、卫生等发展迅速，初步形成了“咸阳次区域中心城市”基本框架，尤其是医疗卫生事业发展迅速，2010-2012 年，连续三年被陕西省政府授予“陕西省医改先进县”称号，2014 年，被人民日报社、人民网联合主办的“2014 城市发展质量论坛”评为“全国首批民生改善典范县”，初步建立医疗卫生服务县镇一体化运行机制，全面实施了分级诊疗、“先看病、后付费”诊疗服务模式，实现了“县- 镇-村”三级药品“五统一” 管理、零差率销售、财政全额补偿机制，建立了现代化远程会诊系统等。

为彻底解决彬县广大群众“看病难”的问题，彬县县委、县政府借中医医院搬迁之机，大胆决策，积极探索县级公立医院改革新路子，由县委、县政府主要领导、分管领导亲自带队，多次考察、调研，积极与多家省市知名三级医院对接洽谈，最终与西安交通大学第一附属医院达成签订整体托管协议：一是医院托管后坚持5个不变：资产归属不变，独立法人主体不变，医院公立性、非营利性、功能不变，各项优惠政策不变，财政供养职工身份不变。二是托管后彬县中医医院实行理事会领导下的院长负责制，院长和副院长实行任期制和目标责任制，任期2 年。三是托管后医院计划开设临床科室37个，业务科室18个，临床病区20个，配备中、高级职称医技人员100人以上，各科室主任、学科带头人及技术骨干若干，从交大一附院选派，每批次驻院半年以上。

西安交通大学第一附属医院全面托管彬县中医医院，一是无制度障碍，合作风险低。托管经营不改变彬县中医医院的性质和功能，不改变产权归属，不会产生国有资产监管或改革政策限制的制度障碍，安全风险小；二是优质医疗资源下沉，为分级诊疗奠定基础；三是品牌效应强，提升空间大。托管后医院快速引进先进管理经验及医疗服务技术水平，广大群众在家门口就可享受到三级医院优质服务。解决基层群众“看大病远、看大病难、看大病贵”的问题。

西安交通大学第一附属医院彬县医院

西安交大一附院彬县医院（彬县中医医院）地处彬县泾河新区，占地 50.91亩，建筑面积2.54万平方米，基础设施建设投资2亿元，拥有门诊综合楼、行政办公楼、生活服务楼和专家公寓楼各1幢。编制床位350张，配置卫生专业技术人才414人，各临床医技科室主任、副主任由交大一附院选派副高级以上职称医技人员担任，全院中高级职称100余人。投资5200万元，购置64排128层扫描西门子螺旋CT、DR和移动DR、数字胃肠机、四维彩超、电子胃肠镜等大中型医疗器械150余台（件）。

西安交大一附院彬县医院开设临床科室37个（急诊科、新生儿科、儿科、呼吸内科、消化内科、肿瘤内科、心血管内科、神经内科、肾内科、内分泌科、普外科、肿瘤外科、骨外科、胸外科、泌尿外科、神经外科、妇科、产科、口腔科、皮肤科、眼科、耳鼻喉科、麻醉科、肛肠科、针灸、理疗科、疼痛科、手术室、ICU科、烧伤科、血液科、感染科、病理室、心理咨询室、血透室、发热门诊、便民门诊）；病区20个（妇科、产科、儿科、新生儿科、急诊科、呼吸内科、消化内科、肿瘤内科、心血管内科、神经内科、肾内科、内分泌科、普外科、肿瘤外科、骨外科、胸外科、泌尿外科、神经外科、眼科、耳鼻喉科）；手术室6个（十万级4个、百万级2个）；重症监护病区9张床。

12月1日，西安交大一附院彬县医院开诊运行后，可服务彬县及周边县区100万人口，群众在家门口就可享受到城市三级医院的优质医疗服务，从而有效提升了彬县公立医院医疗服务水平，破解了县级公立医院改革的瓶颈，有效解决群众“看病难、看病贵”的问题。