颍上县农业气象服务体系与农村气象灾害防御体系建设的措施

曹玉+胡颍

摘要 在农业生产中，气象变化是影响农业经济的重要因素。为了提升我国农业应对气候变化的能力，中央一号文件中明确提出要健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象为“三农”服务的重要作用。本文以颍上县为例，对该县在农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设中落实的措施进行探讨。

关键词 农业气象服务；灾害防御；安徽颍上

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0344-01

颍上县位于安徽省西北部、阜阳市东部，南临淮河，中贯颍水，该县是农业大县，对气象条件的变化十分敏感。由于颍上县气候复杂多变、气象灾害频繁，农业生产对气象服务的依赖性较强，气象信息传递的准确性、及时性直接关系到该县农业经济效益以及千家万户的生命财产安全。随着颍上县生活质量的不断提高，农户对气象服务内容和服务方式提出了更高的要求。为了满足广大农民和农业生产对气象服务的迫切需求，必须尽快建设完善的农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，不断提高农村公共气象服务能力以及农村气象灾害防御的科技水平。颍上县在建设农业气象服务体系和农村气象灾害防护体系方面取得了显著成效。该县气象服务信息的覆盖率达到90%以上，灾害预警准确率达到85%以上，农网信息服务覆盖率达到80%以上，有效地促进了颍上县农业发展、农业增效、农民增收。现介绍颍上县农业气象服务体系与农村气象灾害防御体系建设的具体措施。

1 健全应急减灾组织体系

颍上县在建设气象服务应急减灾组织体系中，重点采取了以下方式：一是多站合一。依据《乡镇气象信息服务站建设规范》的规定要求，在60%的乡镇建立气象工作站。二是多员合一。在60%的村设立气象信息员，同时加大乡镇及村干部担任气象信息员队伍的建设力度。三是加强了气象信息服务站及相关气象信息员的管理，通过定期检查和指导，实现了有标准、有制度、有服务、有管理的“四有”目标。四是建立气象灾害应急准备工作认证制度和应急响应预案体系，组织开展2次县级气象灾害应急演练[1]。

2 建设气象预警信息发布网络

颍上县在上级业务部门的指导帮助下，充分利用各种资源，建设气象预警信息发布网络，形成了乡到村、村到户的双向预警信息传递机制。一是利用媒体发布气象信息。主要包括新兴媒体和传统媒体，前者有短信、彩信、电子显示屏、语音电话、网站、信息自助终端等，后者有电视、报纸、公告宣传栏等，新老媒体的联合运用，保证了气象信息传播的有效性和及时性，真正实现了家喻户晓、无缝覆盖。二是安装气象信息电子显示屏[2]。在10个示范点建设了气象信息电子显示屏，并在10个示范点的村建设了多渠道信息接收手段，如电视广播、短信平台、声讯电话、农民信箱等，确保至少有一种途径能够将气象预警信息传达至各村的每一户。三是构建双向预警信息传递机制。可以借助手机和固话通知村气象灾害负责人及气象信息员。村级则建立起一套可以通知到户的气象预警信息传递机制，并由气象灾害防御负责人及气象信息员，利用电子显示屏、高音广播喇叭、锣鼓及信息宣传栏等工具，向全体村民发布相关的气象预警信息，使广大村民提前做好预防措施[3]。

3 完善农村气象灾害预防机制

颍上县在完善农村气象灾害防御机制中始终坚持以预防为主原则，编制了县级气象灾害防御规划，并将其纳入到地方经济发展规划中。一是开展以村为单位的气象灾害风险调查工作，并以调查中的数据为基础构建气象灾害风险数据库。同时，开展气象灾害种类的风险区划，据此编制详细、准确的县级气象灾害风险区划图。二是由县级统一制作气象灾害防御工作手册和防御指南，前者由乡镇发给气象灾害防御负责人，后者由村发放给全体村民。三是发挥气象信息服务站、科普宣传栏以及信息员的作用，定期组织开展各种形式的乡村防灾减灾科普宣传活动，借此提升农民的防灾减灾意识及自救互救能力。四是积极与组织部门合作，开展一次乡镇干部气象防灾减灾培训工作[4]。

4 构建农业气象业务服务机制

一是建立健全农业气象服务定期反馈机制，于每年3月前，组织人员开展一次面向农业生产的调研活动，向上级提交调研报告，明确农业气象服务的实际需求，借此提升服务效益。二是构建“直通式”联系[5]。依据县内龙头企业及养殖大户对气象信息的需求，及时为他们提供专业的农事建议和气象灾害预警。三是县级气象局与各相关部门全面合作，开展联动措施，制订合理可行的农业气象服务方案、标准和规范，进一步明确服务对象和服务产品的发送方式及流程[6]。

5 参考文献

[1] 李芬.中国农村气象服务的现状、需求及其发展策略[J].农学学报，2013（4）：62-67.

[2] 朱明在.在新农村建设中加强气象灾害防御体系建设的思考[J].江西农业学报，2011（6）：200-201.

[3] 范生晔，张锁铁，姚志平.气象为农服务“两个体系”建设在农业生产实践中的作用[J].吉林农业，2014（5）：83-84.

[4] 李树丛.滦平气象为农服务工作的现状和探索[J].安徽农业科学，2015（6）：233-234.

[5] 贺宇.农业气象服务现状与发展趋势[J].现代农业科学，2009（2）：129-130.

[6] 王俊，蒯志敏，张霞琴，等.开展特色农业气象服务的实践与思考[J].现代农业科技，2008（24）：355-356.endprint