益阳市赫山区整建制推进水稻高产创建活动的措施与成效

刘德军+刘红英

摘要 介绍益阳市赫山区整建制推进水稻高产创建活动的主要措施与成效，分析存在的问题，提出相应建议，以指导当地水稻高产创建工作的开展。

关键词 水稻；高产创建；措施；成效；建议；湖南益阳；赫山区

中图分类号 S511 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0051-02

益阳市赫山区地处湘中偏北，洞庭南岸，资水尾闾。全区辖12个乡镇、4个街道和1个工业园，总面积1 285 km2，总人口85.87万人，其中农业人口58.7万人，拥有耕地面积39 820 hm2。全年水稻播种面积稳定在73 333 hm2左右。赫山区是湖南省双季稻优势区域，也是产粮大县（区）。赫山区自2011年开展水稻高产创建活动以来，以粮食稳定发展和农民持续增收为目标，集约项目，集中力量，集成技术，主攻单产，改良品种，提高效益，通过典型示范，促进平衡增产，全面提升赫山区粮食生产综合能力。2011年被列为“湖南双季稻大面积均衡增产技术集成与示范”示范县。2011年开展高产创建活动以来，赫山区在省农委的统一部署下，勇于创新，着力开展双季稻绿色增产模式攻关，打造高产创建“升级版”，并取得了成效。

1 主要措施

1.1 加强组织领导

成立了赫山区粮食高产创建领导小组，赫山区始终把整建制高产创建作为粮食生产的重中之重工作加以推进。成立了由区长任组长，区委、区政府、区人大、区政协分管农业的领导任副组长，相关单位负责人为成员的粮食生产工作领导小组，分解任务，落实责任，强化考核，保障水稻高产创建工作落实到位。在管理上要求严格落实“五项”制度：一是行政首长负责制，各乡镇街道行政首长为粮食生产主要负责人，分管农业的负责人为粮食生产直接负责人，村主任为所在村粮食生产的直接负责人。二是项目实施申报制。三是测产验收交叉制。四是资金管理审计制。五是绩效考核末位淘汰制。同时，成立了由区农业局分管业务的副局长任组长，各相关专业股站长为成员的水稻高产创建专家指导组。编发了《2011—2014年水稻高产创建工作方案》，实行统一部署任务，统一组织实施，6 666.7 hm2辐射区设在兰溪镇、笔架山乡、泉交河镇、欧江岔镇、牌口乡等5个乡镇25个村，参与农户1 832户，流转土地33.33 hm2以上种粮大户14户，辐射区面积达7 688 hm2；同时建立了兰溪镇、笔架山乡、泉交河镇、欧江岔镇、牌口乡5个66.66 hm2示范片和笔架山乡中塘村6.7 hm2核心试验区。项目经费用于物化补贴、专业化服务、技术培训、观摩考察和总结验收。

1.2 示范高新技术

针对赫山区粮食生产中存在的实际问题，高产创建示范片、辐射区选用稳产、高抗、熟期适中的主导品种。早稻以湘早籼45号为主，晚稻以湘晚籼12号为主；核心试验区以株两优819为主。主要技术包括节氮增苗、双季稻“四双”（双季稻—双超级稻—双机插—双过9 000 kg/hm2）增产技术攻关、群体化控、合理密植、平衡施肥、安全齐穗、专业化病虫害绿色防控等关键技术。

1.3 强化科技入户

采用科技明白纸和科技直通车等培训手段，结合现场培训、现场观摩、集中办班、入户指导、田间咨询、基层农技体系改革建设、阳光工程等方式，多层次、多渠道、多形式、多内容地开展了冬春农业科技大培训和宣传，促进科技进村入户，提升农户水稻生产技能。同时，充分利用报纸、网络、广播、电视等媒体，引导部门、农技人员、农民、企业、媒体等共同关注水稻高产创建活动。充分提高各示范片高产创建工作热情，充分发挥示范区辐射带动作用，使高产创建活动深入民心。

1.4 转变生产方式

通过技术、项目资金、信息和政策等方面的扶持，引导农户成立粮油生产专业合作社、农机专业合作社、专业化统防统治服务组织，开展产、供、销一体化服务及机耕、机插、机防、机收等全程社会化服务，以转变水稻生产方式，提高农户水稻生产的组织化、社会化。目前，全区已组建了粮食生产专业合作社37个，各类农机专业合作组织和农机大户20户，直接从事农机作业服务的农机手已逾8.5万人，专业化统防统治服务组织26个。

1.5 培育新型农民

为继续稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，充分调动种粮大户的积极性，区农业局开展了对全区种粮大户的调研活动。针对调研中发现的问题，采取了一系列措施：一是健全土地流转机制，引导农民依法、自愿、有偿、有序流转土地，强化土地承包经营权的稳定性；加强对土地流转的有效监督和规范管理，确保承包地种植双季稻[1]。二是继续执行最低收购价政策，继续对种粮农民实行直接补贴、良种补贴，并加大对农机机械购置补贴力度。三是大力推广良种良法，引导大户种植效益高的品种。目前，全区有种粮大户3 128户，比上年增加704户，服务面积22 866 hm2，比上年增加7 066 hm2。

1.6 加强农田标准化建设

整合新增粮食生产能力田间工程建设和现代农业生产发展资金建设2个项目，及水利、农综、国土等项目资金，统筹规划，全面改造了项目区内农田基础设施条件，实现沟、渠、路、道、晒坝等基础设施配套，改善粮食生产条件，确保了农田排、灌自如，提升粮食基础生产能力。

2 主要成效

2.1 高产示范片不断增加

2011年，赫山区被确定为全省整建制推进水稻高产创建的3个县区之一，创办水稻高产创建示范片14个。通过2年的探索和经验积累，到2013年，全区早晚稻共建40个高产示范片，其中区级早、晚稻共14个，乡镇级早、晚稻共26个。

2.2 粮食产量稳步增长

4年来，通过集成推广高产优质品种、集成技术、病虫害防治、肥水管理、机械化作业等高产优质高效栽培技术，水稻产量实现连续稳步增长[2]。2014年，根据高产创建交叉测产验收，2014年全区早稻产量达到7 555.5 kg/hm2，比2010年增产544.5 kg/hm2，增产率7.8%；晚稻产量9 711 kg/hm2，比2010年增产534 kg/hm2，增产率7.2%。粮食产量连续4年实现稳步增长。

2.3 品种布局得到优化

在高产创建示范片上，赫山区按照“高产优质、市场认可、农民喜爱”的原则，结合实际，对示范片实行统一供种，早稻选用湘早籼45号，晚稻全部选用湘晚籼12号，实行优质高产品种布局，并建立了一个品种对比示范和提纯复壮基地，积极探索其他高产搭配模式，确保早晚稻品种搭配合理，充分利用温光资源，挖掘土地生产潜力，使赫山区良种覆盖率达到100%，全区实现了“一斩齐，一层谷，一个样”。

2.4 技术覆盖率明显提高

新品种、新技术得到集成推广。一是双季稻率达到98%。二是优良品种覆盖率、规范化高产栽培覆盖率达到100%。三是全区早晚稻集中育秧面积达到2万hm2，合理密植全面普及，安全齐穗技术全覆盖。四是测土配方施肥面积超过82.7%，病虫害专业化统防统治面积超过60%。五是全区水稻生产耕、种、收三环节综合机械化水平达73.01%，其中机耕机收率达100%，机耕97%，机插率13.6%。

2.5 创建机制逐步完善

整县整建制高产创建连续4年实施，通过积极创新和完善机制，集成配套了一套高产技术模式，形成了“四化”的特点。一是高产创建规模化，即全区整建制推进，规模经营农户参与高产创建。二是高产创建标准化，即高产创建示范片进行统一品种、统一集中育秧、统一耕种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一机械收获等[3]。三是高产创建机械化。在4个高产创建示范片上实施双季稻全程机械化模式攻关。四是高产创建产业化，即赫山区结合湘米产业，所有高产创建点上进行优质稻产业开发，与省级以上龙头企业签订优价收购合同，实现高产创建增产增收。着力开发打造出了“粒粒晶”“佳佳米业”等优质米品牌。

3 存在的问题

一是农户种粮积极性不高，外出务工从事第三产业者居多，农村劳动力老龄化，新技术、新品种推广难度大；二是土地流转不畅，流转成本过高（7 500元/hm2），种粮大户流转的土地不能成片，导致灌溉等生产成本提高，严重挫伤种粮大户积极性；三是山丘区田块小，不利于机械化作业，耕田成本高，从而提高了种田成本；四是一季稻面积增多，影响了高产创建水平；双季稻直播面积每年有增加的趋势，高产创建示范技术不能到位；六是规模种植水稻投入大，抗自然风险能力较弱。

4 建议

面对赫山区高产创建遇到的问题，建议采取以下措施：一是加大农业机械补贴，合理引导种粮大户实行代育、代耕、代插、代防、代收、代烘等全程机械化服务；二是建立健全农业保险机制，扩大农业保险覆盖面，增强抗御自然风险能力；三是完善土地流转机制，调整粮食直补政策，让种粮大户得到更多实惠[4]；四是针对高产示范片存在的技术问题，有针对性地集成先进技术，组织观摩学习，加强技术培训。

5 参考文献

[1] 蒋祖明，沈培清，胡国强，等.金坛市水稻高产创建工作成效及措施[J].现代农业科技，2011（7）：100-101.

[2] 罗雪.景谷县水稻高产创建的成效及发展建议[J].云南农业，2010（11）：9-10.

[3] 谢翔飞，倪国民.关于徐行镇水稻高产创建的实践与启示[J].上海农业科技，2010（5）：26.

[4] 李刚，顾玉龙.上海市水稻高产创建活动的实践与体会[J].中国农技推广，2010（7）：11-12.