新加坡职业教育发展的启示

陈伯敏

2014年暑期，我有幸随团到新加坡学习考察，感悟了新加坡职业教育的最新动态和教学特征。在为期两周的学习考察中，我们在南洋理工学院进行了一周的集中学习，此外，还走访了新加坡理工、义安理工、共和理工及新加坡工艺学院等多所职业教育类学校，对新加坡以“职业技能”为核心的职业教育模式有了初步了解，感受颇多，深受启发。

在南洋理工学院为期一周的学习中，我们对新加坡的国情有了较全面的了解，并分别就新加坡的教育体系、南洋理工学院的职业教育理念及办学要素、教学管理与课程开发、办学发展历程开发经验、专业培训项目教学、学生心智培育与管理、教与学的有效途径等进行了专题学习，同时参观了几所理工学院的工程系、信息与通信系、工商管理系、艺术科学系的工作实习场室及教学企业中心。通过此次学习考察，我们对新加坡职业教育有了全新的理解，新加坡政府为促进职业教育，既运用法律、计划手段，又运用激励机制，形成了独特体系，他们拥有专门指导职业教育的政府机构、扶持职业教育的技能发展基金、实施职业教育的双元式培训模式及促进职业教育的激励机制。这些对新加坡社会经济的高速发展和腾飞起着极大的推进作用，对劳动者素质的提高、国计民生的改善有着非常重大的意义。

职业教育的发展，在国际上，有德国的“双元制”模式，也有在此基础上进行改良的新加坡模式，这两种模式都是成功的典范，成功的标志是毕业生满足了国家对技能性人才的需求并得到了企业和社会的认可，为国家产业转型及发展起到了决定性作用。通过这次培训学习，我们发现中新两国的职业教育环境不同，但也存在相同之处，相同的是两国政府对职业教育都非常重视，都将其上升到了国家的战略层面。此外，社会经济的转型对各自的职业教育都提出了更新、更高的要求，只是如今两国的经济发展处于不同的时期，职业教育的发展处于相应的发展阶段。新加坡的职业教育已经走过了高速发展阶段，对正处于不断改革、以求创新突破的中国职业教育，我们认为新加坡模式更适合中国职业教育工作者学习和借鉴。

南洋理工学院是新加坡排名较前的高等职业院校，是由新加坡经发局所属的德新学院、法新学院、日新学院、精密工程学院及20多个应用科技中心组建而成的，全校采取智慧型校园设计及全面联网的信息结构。目前学校设有工程系、化学与生命科学系、信息科技系、设计系、工商管理系等七个学系。南洋理工学院的职业教育的使命是：通过提供良好的教育和培训让学生与成人为迎接工作和生活做好准备，让他们成为终身学习者，为新加坡的科技、经济和社会发展作出贡献。学院以增加教育资源、专业知识，创意和创新支持国家的工商业发展，为国家的环球化努力作补充。学院课程设置的宗旨是全面的基础教育及适当的专业技能教育、发展学生的终身学习能力，促进对国际化的认识。以信息科技系为例，他们注重宽基础、重实践、备专能、求创新。从一、二年级的专业基础课程，深化培训课程学习，并辅以各120学时的学期项目，直至第三年的专业培训课程，其中有各12周的企业实习和毕业项目。在此次学习考察过程中，我们深刻地体会到新加坡职业技术教育的优势所在。

一、新加坡职业教育的实用性与超前性

新加坡的职业教育非常讲究实用性与超前性，他们在针对毕业生进入社会后所从事的具体工作、行业做认真的需求分析后，制订非常细致的教学计划，并进行切合实际的项目化教学，采取“教学工厂”的模式，重视学生的实践教学，以便使学生较快提高实际工作技能，满足社会各阶层的需要。印象最深的是，南洋理工学院的健康科学系设有专门的糖尿病护理专业，他们的毕业生深受新加坡国内外人士的欢迎，出现了供不应求的局面，这充分体现了新加坡职业教育的实用性。新加坡的职业教育十分注重超前性。首先，他们注意研究国际上的最新科技动态，特别是国际上的高新技术发展的动向，同时结合国内产业结构调整后对不同行业、不同层次技术型人才的需求，不断给职业技术培训注入新信息、新内容，引领职业技术教育向高层次发展。其次，努力吸引、邀请发达国家的大企业、大公司到新加坡发展或开设分公司，从而开发更多的高新科技、高附加值产品，并与他们签订人才培养合同、制订联合培训的方案，为推动高新技术在本国的发展提供了强有力的技术人才队伍。因此，职业教育不仅要增强实用性，更要树立超前意识。如今，中国正在进行大规模的产业转型，各省市的职业教育部门，尤其是经济发达地区，更应该充分预测本地区新型产业的人才需求，统筹协调好此类人才的培养，让学生在这些新兴产业项目化的学习过程中，保持与行业最新技术的“零距离”接触，学到更多的新知识、新技能，为国家的产生转型做好准备。

二、新加坡职业教育的权威性、有效性和实践性

新加坡的职业教育具有权威性。政府规定，所有在新加坡工作的人士都必须接受相应的职业技术培训，政府积极推行“精英政治”、“专家治国”，大力倡导并实行“学而优则仕”，优待技术专家，重视经过培训的技术高手和管理人才，这样就使得职业教育的有效性得到了有力的保障。此外，新加坡的职业教育在借鉴了德国“双元制”的基础上，采用了“教学工厂”模式，将“学校”与“工厂”这二元统一组织与领导，并按统一的教学计划运作，把“职业技能”放在最重要的位置。教学工厂是教学中模拟的仿真企业的实践环境，让学生在真实的企业环境中得到学习提高。我们发现学院与相关行业及企业建立各种协作，如外包公司的部分项目让学生进行真实的实践学习等。学校还有为期一学期的专业实习项目，并设立专门机构负责学生工业项目设计制造的指导，为培养学生的实际知识应用能力和动手能力提供了良好的场所，使学生能在“做中学，做中练”，从而在不断的工作锻炼中增长知识和才干，以完善理论与实践的结合。正是因为政府的重视和学校的实践性教学，使得新加坡的职业教育独树一帜、成绩斐然，为这片弹丸之地的高速发展提供了有力的技术人才的保障。目前，我们也在大力提倡“工学结合”，新加坡的这一模式，值得我们借鉴学习。政府立法并制定相应优惠鼓励政策，促使企业勇于承担社会责任和义务，学校严格把控质量关，只有政府、企业、学校能够密切配合、共同努力，优势互补，互惠互利才能更好地提高职业教育的有效性和实践性。

三、强调教师的市场价值和人力资本

通过在南洋理工学院的学习，我们了解了一个新的理念：教师要确保自己的知识和科技优势，就要不断学习和进修，通过工作项目的制作，不断与企业中的同行频繁接触、探讨与切磋，始终处于行业的领先地位，作为合格资质教师的市场价值不降反升。在这样的理念支撑下，南洋理工学院的教师需要有5年企业实践的资质，每年还要有自己的学习进修计划，学院统筹每年安排约6%的教师进行进修培训。因此，我们应该充分借鉴，更加注重职业院校教师自身市场价值的提升，要有知识更新的紧迫感，使个人的专业知识培训常态化、前沿化、社会化，成为行业的好把手。

四、完善终身教育的职业培训理念，建立终身职业培训的场所

终身教育理念改变了高等职业教育的时空限制，使职业教育与社会需求的结合更加紧密，实现了人们在职业需要的时候就能适时适地继续学习或深造的愿望。从此次考察培训中可见，新加坡的终身教育模式已经成功建立，它们不仅培养应届毕业生，而且向社会提供大量短期在职人员的职业培训提升项目，为他们提供继续深造的机会。高等职业教育虽然发展迅速，规模快速扩大，但是仍然以提供学历教育为主。在招生要求、时空方面都存在严格的限制条件，高职院校还是专门为年轻人而设立的，主要面向从中等职业教育和普通高中的学生，许多在职人员由于种种原因，失去了继续接受高等职业教育的机会。因此，职业教育应该更好地突破传统学历教育，树立终身教育的理念，扩展高等职业教育的外延和范畴，把职业教育和在职人员的培训充分融合，加深对职业教育与国家经济建设、产业转型和社会发展的联系和认识，把职业教育与一线生产员工的继续教育统筹加以充分考虑，通过实行课程之间的相互认证，满足社会成员的各种职后教育的需求，并以此作为高等职业教育的有效补充，为国家经济的发展作出应有贡献。