公方彬谈军改：未来或设东西南北四大战区

11月26日闭幕的中央军委改革工作会议，释放出军队全面改革的诸多重要信号。日前，国防大学教授公方彬大校接受人民日报海外版微信公号“侠客岛”采访，对会议精神做出解读。

记者：这次军队改革准备了多久？

公方彬：实际上，早在十八届三中全会通过的全面深化改革方案中，就把军队改革一揽子纳入了。过去军队改革往往独立进行，这次强调的则是统筹问题、协调问题。比如裁军30万员额，如果社会不能解决这些人的出路，那没法进行。

记者：自大阅兵时宣布裁军30万以来，外界猜测不断，这与以往的裁军有区别吗？

公方彬：有重大区别。建国到改革开放之后一直在裁军，其主要目的都是“减人”。这次是在体制编制调整、改革过程中，自然而然的需要减人，裁军只是副产品。正因如此，这次裁军比那三次既伟大又艰难。

记者：这次会上说，要形成“军委管总、战区主战、军种主建”的格局，如何理解？

公方彬：“军委管总”，以前中央军委主要决策，借助四个总部执行，这次直接强化了中央军委的执行力，并将执行力坐实了。改革后，军委统筹领导能力会加强。

“战区主戰、军种主建”。原来我们的军队建设思路是一揽子统管，结果领导的精力都被事务性工作占据，很难拿出精力来研究作战，这下他们可以做深入研究了，事务性的工作将由部队管理来解决。

划分战区的做法也是大国军队的必然选项。过去划分七大军区，给人的印象是主要用于地域防范，把防御范围固化在一个区域，我估计未来有可能改成方向性的战区，比如东、西、南、北，这样就不是针对哪个具体国家或力量了。

这样的改革，也能让战区内的陆海空军真正联合起来，成为一个有机体。现在七大军区里，尽管空军、海军人员会兼任副司令员，但很难调动，毕竟谁管人财物我听谁的。未来则是各种军种的结合——战区考虑怎么调动、打仗，空军、海军规划发展人事、后勤和装备等。

记者：您估计，这次改革设定的2020年时间表能完成吗？

公方彬：这次要求很严，我们应当抱有信心。你注意看，这次改革是以政治纪律的要求来落实。