新形势下成人教育学籍管理的理论与实践研究

李霞　王玲

摘 要： 学籍管理是成人教育工作中的重要组成部分，是提高成人教育质量的重要环节。本文分析成人教育学籍管理的特点及在教育体系中的作用，探讨目前成人教育学籍管理中存在的问题，并有针对性地提出新形势下完善成人教育学籍管理的相关观点及对策。

关键词： 成人教育 学籍管理 对策

学籍管理是成人教育工作的重要组成部分，是成教学生经过相应教育，获得相应专业资格审查、认证环节，是提高成人教育质量的重要环节。因此，如何在新形势下强化学籍管理，为成人学习创造良好的条件和环境，积极探索新形势下成人教育学籍管理的新思路和新对策，对于当下全面建设全民学习、终身学习的学习型社会，为和谐社会培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，具有十分重要的现实意义。

一、学籍管理在成人教育体系中的作用

1.成人教育学籍管理是维护和谐的教学秩序和树立良好学风的重要条件。学籍管理的有关规定、政策，特别是奖惩、毕业学位授予等对成教学生的资质、教育的内容、教学的方法和培养方案等做了明确的规定，对保证成人教育教学活动和教育过程的和谐运转有着重要的促进作用。要形成优良学风，必须依赖强有力的学籍管理。因此，必须建立一个完善的学籍管理制度、健全的学籍管理机构、高素质的学籍管理队伍。

2.成人教育的学籍管理是促进教学质量提高的重要保证。按照学籍管理规定，新生入学要符合国家规定的成人招生录取条件；在籍学生要完成教学计划规定的全部课程，成绩及格并通过鉴定者，才准予毕业并获得毕业证书。对政治思想表现好、学业成绩优秀的学生，要给予表彰和奖励；对违反校纪校规，要给予教育或处分。这些相关规定在一定程度上推动教学质量提高。

3.成人教育的学籍管理为学校颁发学历证书提供重要的凭据。学籍管理是从学生被录取到学生毕业离校前的全过程管理。学校根据学籍管理规定和学生学籍档案记录，对毕业学生的学业成绩和表现严格审查后，对符合毕业条件者颁发毕业证书。毕业学员的待遇、使用、晋级、职称评审等一系列政策执行在和谐社会中才有可靠的凭证。

二、成人教育学籍管理存在的主要问题

1.接受继续教育的学生在年龄、资历、文化素质等方面差别较大，特别许多成教学生身兼学业与工作两项，管理范围大，牵涉面广，难度增加。为适应成人学生的实际情况，学生日常管理及教学活动各个环节的实施，不可能像普通高等教育那样集中；为适应社会需求，继续教育专业设置较灵活，课程变动大。

2.学籍管理过程呈现间接性，响应速度慢。成人教育的学生分布在社会各个工作岗位上，采取走动式上课模式，虽然每学期都定期集中授课，但时间短，主要靠学生业余自学、复习完成知识的积累及课程的考核。为此，学籍管理工作往往衔接不上，易中途中断，无法继续进行。另外，许多继续教育的分校及教学点承担了成人教育的招生、学习、学籍和教学等管理工作，管理过程实际为非直接性的远距离管理。

3.领导不重视，管理人员配备不足。部分学校只重视经济效益而忽视管理工作，缺乏对新形势下学籍管理工作的认识。未配备专职的学籍管理人员，学籍管理人员往往身兼数职，业务培训较少，理论水平、业务能力得不到提高，忙于应付日常工作，学籍管理效率不高。另外，学籍管理的相关硬件设施跟不上，由于人力、经费投入不足，计算机系统未能及时换代升级，管理工作未能达到真正意义上的信息化，不能适应新形势下成人教育发展的时代要求。

三、新形势下完善成人教育学籍管理的对策

1.加强领导、健全机构、落实人员。学校要重视、加强对成人教育的管理工作，原则上成人高校应由一名副校长分管学籍管理工作，普通高校成人教育职能部门要有一名副院长主管学籍管理工作。同时，成立学籍管理机构，配备相应的硬件调协设施、安排责任心强并具备一定计算机操作技能的管理人员专职负责学籍管理工作，并建立岗位目标责任制，把学籍管理工作落到实处。

2.健全和完善学籍管理的相关制度及实施办法。学校要积极根据教育主管部门下发的学籍管理文件、精神及制度制定，结合本校实际，制订出实施细则、工作程序和运行模块。从制度上规范学籍管理的行为，从程序上严把学籍管理的质量，从运行模块中提高学籍管理的水平。通过学籍管理，使学生的个性与潜力在可能的范围得到充分而自由地发展，从而调动成人学生学习的主动性、积极性，使其快成才、成好才。

3.加强与教学点的合作与管理。继续教育的招生、日常管理及课程的实施等工作大部分在相关教学点中完成。为此，继续教育职业学校或普通高校的成人教育学院应加强与各教学点的日常沟通及管理，在招生、日常管理、学籍管理等方面建立长效的互帮互助、对口管理的机制，既成为各教学点的上级管理、统筹部门，又与各教学点有兄弟院校似的关系。制定切实可行、有章可循的相关考核、管理机制，定期举办培训会、交流会，加大对教学点的培训及指导力度，实现学校与教学点的共赢发展。

4.创立和完善多层次、多规格、全方位的学籍档案管理机制。建立以人为本的学籍管理理念，以学籍管理条例为准绳，适应成人教育特点，创立和完善多层次、多规格、全方位的学籍档案，如建立新生入学档案、学籍卡档案、毕业生名册档案、学员成绩档案、学员个人档案等，分门别类，各尽其用；档案实行学校集中管理的原则，方便学员，方便管理，高效做好学籍管理的各项具体工作。

5.加强学籍管理人员的培养。采用校、院（教学点）二级管理体制的学校，每年都要定期开设一些研讨班、短训班，对二级管理单位的管理人员进行培训，学习有关学籍管理的管理规定，掌握相关政策法规；聘请专家，开设计算机应用技术、网络应用技术、成人教育学籍管理系统的应用、沟通与管理等讲座，提高管理人员的计算机应用水平及沟通管理水平。

随着社会对教育要求的提高，国家对继续教育的重视，越来越多的成年人通过成人教育阶段的学习增强能力、丰富知识、提高技术和获取相关专业资格，或改变自己的职业发展发向。为此，成人教育应当与时俱进，顺应新形势，抓住新机遇，大力完善学籍管理工作，从而推动学生全面发展，为在和谐社会下培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人贡献力量。

课题项目：校级教改课题：《新形势下高校成人教育学籍管理的理论与实践研究》（课题编号：102-4024）