四川形成严惩腐败新常态

黎国平

4 月14日，四川省纪委监察厅网站“廉洁四川”发布消息，四川省纪委对资阳原市委书记李佳立案调查发现，其行为构成严重违纪，其中部分问题已涉嫌犯罪。日前，省纪委已将李佳移送司法机关依法处理。

这是继此前发布绵阳市委常委、常务副市长李炜、中国东方电气集团东方电机有限公司原常务副总经理张天德、省疾病预防控制中心原主任、党委副书记康均行涉嫌严重违纪违法被调查之后，连续三个工作日内发布的第4起重大典型案件。

当天，无数网友用一个“强”的手势表明了态度和看法，有媒体记者客观评价这是“反腐新常态”。

的确，党的十八大以来，四川纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位，形成了严厉惩治腐败的新常态。

重打“老虎”不松劲

“坚持有案必查、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。”在今年1月23日召开的四川省纪委十届四次全会上，省委常委、省纪委书记王怀臣表明惩治腐败的坚强决心和鲜明态度。

按照省纪委常委会的部署，四川省各级纪检监察机关认真落实“三转”要求，聚焦中心任务，建立协调小组会议、问题线索移交、涉刑案件快查快移等10项机制，坚持把查办大要案件，特别是县处级以上领导干部违纪违法案件，作为惩贪治腐的重要任务，集中力量查办了一批大要案件。2014年，全省查办县处级以上干部506人，其中市厅级干部39人，同比分别增长83.3%、95%。今年第一季度，全省查办县处级以上干部123人，其中市廳级干部7人，查处的县处级以上干部人数同比增长29.5%。

四川省纪委严肃查办了雅安原市委书记徐孟加，成都原市委常委孙平，资阳原市委副书记、市长邓全忠，遂宁原市委副书记、市长何华章等一批重大典型案件，收到良好的震慑警示效果和凝聚人心效应。其中，徐孟加案是十八大以来四川查处的第一起在任市委书记违纪违法案件。去年12月31日，徐孟加因受贿、滥用职权一审被判处有期徒刑16年。徐被查处后，雅安市民甚至自发买来鞭炮礼花尽情燃放。徐孟加后来忏悔说：“那愤怒的爆竹声好像成了雅安人民的语言，一字一句地细数着我的罪状，让我痛不欲生！”

“办案数量增加是我们加大案件查办力度的结果。从案件构成看，很多腐败行为是十八大以前发生的，我们目前是努力减少腐败存量，遏制腐败增量。”省纪委相关负责人说。

勤拍“苍蝇”不手软

去年5月以前，在四川凉山州木里藏族自治县博科乡八科村和干海子村，村民生产生活用水都是从附近高山引水，但引水渠跑冒滴漏严重，引到山下水量已经很小了，满足不了村民需求。

“这里以前吃水恼火得很，还要背水吃。”当地村民说。而现在，即使不是丰水季节，山上下来的水量也非常大，完全能够满足人畜饮用和土地灌溉的需要。

之所以有这样的效果，得益于该县纪委对一起案件的查处。2012年，有关部门投入185万元，启动博科乡八科村、干海子村的饮水工程项目，计划改造土堰，用水泥修成 “三面光”渠道，但工程建成后，多处存在严重的质量问题，村民四处投诉。县纪委及时介入调查，发现时任乡党委书记伍某将该饮水工程违规发包给非专业人员进行修建，未进行正规招标，且在修建过程中收受施工老板15万元“好处费”。

案件查实后，伍某受到开除党籍处分。木里县纪委将查处的资金30万元按规定程序全部返还给饮水工程项目，并要求博科乡党委、政府和乡纪委严格监督实施。去年5月，工程圆满完工，村民们又饮用上了清亮亮的山泉水。

这是四川勤拍“苍蝇”、严肃查处发生在群众身边腐败问题的一个缩影。

近几年，四川改革基层办案体制，加强和改进市、县两级党委反腐败协调小组工作，推进查办腐败案件体制机制改革试点，推行交叉办案、驻点办案、乡镇协作办案、乡案县审等模式。针对发生基层腐败问题的重点地区、重点领域进行梳理排查和专项分析，出台加强基层办案工作意见，对重要线索“上管一级”，对重点案件“挂牌督办”，对群众反映强烈、社会关注度高的典型案件提级办理，实打实解决了一大批群众反映强烈的突出问题，赢得了群众的“点赞”。

四川在2012年、2013年全省查办基层腐败案件大幅度上升的基础上，2014年全省基层立案达到11893件，同比上升28.5%。今年第一季度，全省基层立案达到3141件，同比上升32.5%。省纪委案管室负责人说，近几年，乡镇纪委在案件查办中大展拳脚，全省21个市（州）中已有18个实现了所有乡镇纪委消除“零办案”。

狠刹“歪风”不留情

“请问政务中心是方便人民，还是方便自己？办个土地抵押前后跑了7次德阳，需要完善什么资料，为啥不一次说完？”

发出这个帖子的网友小李家住德阳绵竹市。事情的缘由，是她在德阳市政务服务中心旌阳区国土资源局服务窗口办理土地抵押证时，遭遇的一系列麻烦。

她在从绵竹到德阳的40公里路上来来回回跑了7次，每一次窗口工作人员都会对她准备的资料提出不同的问题。早已不胜其烦的小李把自己的遭遇发到了微博上，并且@了德阳市纪委监察局官方微博。

“我们当时收到投诉后，将她反映的问题在5分钟之内就转给市政务中心纪检组进行办理。”德阳市纪委监察局党风政风监督室副主任王俊说。

后来经过调查，小李反映的情况基本属实。市纪委立即责成市国土资源局纪委对相关工作人员服务意识不强、工作效率低下的问题进行严肃处理。作为共管单位的区政务中心也对当事人进行了相应的处理，并进一步完善了有关规章制度。

为了不让群众遭遇类似的问题，四川省各级纪检监察机关深入开展作风建设，坚持把查办“四风”案件作为深化正风肃纪、促进作风转变最直接有效的手段。2013年下半年以来，先后开展正风肃纪“七项专项治理”、 “9+X”突出问题专项治理以及收受红包礼金等专项整治活动，严肃查处顶风违纪行为。2014年，全省查处涉及“四风”类问题案件3534件，占全省立案总数的27.4%。今年第一季度，全省查处“四风”类案件1050件，占第一季度立案总数的31.1%

四川还将各地立案查办和通报曝光涉及“四风”问题案件情况纳入党风廉政建设责任制考核指标，建立省、市、县分级通报曝光机制，及时通过主流媒体和“廉洁四川”网站等平台，点名道姓公布“四风”典型案例，收到良好效果。

四川省纪委相关负责人称，为进一步落实去年《中共四川省委关于建立健全作风建设长效机制的意见》，今年4月初省纪委又印发了《关于推进正风肃纪工作常态化的意见》，按照“坚持、巩固、深化、拓展”要求，推进正风肃纪工作常态化，坚决防止“四风”问题反弹，推动全省形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。