“互联网+”行动计划：机遇与挑战

【摘要】互联网正在从面向网民个人的消费互联网向面向企业的产业互联网拓展。近年德国提出了工业4.0战略，美国部署产业互联网的发展，我国政府提出了制定“互联网+”行动计划。“互联网+”的重点是推动信息化与工业化的深度融合，特别是打造制造业的升级版，也包括深化消费互联网的应用。“互联网+”对处于经济新常态的我国来说是难得的机遇，但也面临产业核心技术与产业安全等方面的挑战，需要在完善公共服务和营造创新环境等方面着力应对。

【关键词】消费互联网  产业互联网  工业4.0  互联网+  两化融合

【中图分类号】TP393/F062.5             【文献标识码】A

今天，互联网的发展走到了一个关键节点，即应用上从面向网民个体到面向企业的拓展，从消费互联网到产业互联网的跃升。顺应这一发展趋势和经济新常态的需求，中央明确提出制定“互联网+”行动计划，受到社会各界的广泛关注，掀起了信息化与工业化融合的热潮。

迅速崛起的消费互联网

互联网从发明到现在，已经有45年的历史了。但前25年主要限于学术和专业应用，自1994年互联网开始商业化、特别是浏览器技术出现后其影响才扩展到全球，中国也是从那时开始全面接入互联网。这20年来我们真切感受到互联网发生的变化和影响，从窄带到宽带接入、从固定到移动接入。智能手机实现了通信与计算的深度融合，其内置的应用商店软件平台可以开放承接上百万种移动应用，覆盖了我们日常衣食住行的方方面面，智能手机成为我们随身的数据中心。互联网从收发邮件的联络平台到阅读和下载文件的浏览平台以及以微博和微信为代表的社交平台，使用越来越方便，用户越来越普及。据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，到2014年年底，我国互联网普及率达到47.9%，随着移动通信3G的推广和4G的商用，手机超过了PC成为主要上网手段，网民平均每周上网26.1小时，即每天有多于七分之一的时间在网上，可以毫不夸张地说，互联网已经成为我们学习、工作和生活中不可缺少的一部分。①

互联网是个人的数字助理。从话音、短信、数据、照片到视频，从人与人的通信到人与物的通信及物与物通信（车联网就是一例），互联网技术及其应用已渗透到社会的各个角落。语义技术的进展支持语音的智能识别，实现了语音与文字互换及语言翻译，网上搜索、导航、社交等应用也因此而更加方便、快捷，成为人们依赖的生活助理。

互联网是文化娱乐之窗。网民可随心所欲实现电视、手机和计算机间无缝切换，在观看电视节目的同时可以调出有关的背景信息，查看网民的评论，网络视频使单向的观众变为互动的用户，大大增强了参与感。

互联网是学习园地。人们习惯了有困难找网络，借助搜索引擎解疑释惑，到网上听名师讲课，参加在线技能培训，从数字图书馆查阅资料，与同窗网友切磋学问，很多人实现了自学成才的愿望。

互联网是政府的开放门户。开放政府是智慧政府的前提，电子政务则是开放政府的第一步，电子政务拉近了政府与民众的距离，改进了政府的服务，有利于民众对政府工作的监督。银川市基于与中兴通讯合建的智慧政务平台，实现了432项业务一站式审批，审批时限缩短78%，企业注册由5天缩短为一天。②

互联网是商务交易的新平台。电子商务将互联网从线上延伸到线下，降低了交易成本，方便了百姓生活，推动了信息消费。2014年中国电子商务市场交易规模13.4万亿元，同比增长31.4%，其中网购交易额2.82万亿元（近1/3为手机网购），同比增长49.7%，占社会消费品零售总额的比重达到10.6%。③④

互联网是金融服务的新业态。2014年中国第三方互联网支付交易规模超过8万亿元（其中74%为移动支付），同比增长50.3%。⑤网上积累的大数据弥补了个人和企业诚信记录的不足，互联网金融使小额投资和贷款及支付变得简单，拉低了中小企业融资门槛，为网民的理财增添了机会，据CNNIC报告，2014年我国有12.1%的网民使用互联网理财。

近年来移动互联网、物联网、云计算和大数据技术的兴起，催生了O2O（线上到线下）结合的应用，互联网与传统集市结合有了淘宝，互联网与百货卖场结合有了京东，互联网与金融业务结合有了支付宝。互联网已经渗透到零售、批发、物流、金融业等，将信息流、资金流与物流结合，显著减少了中间环节，提升了交易效率。医疗、教育、交通、旅游等与消费者生活工作贴近的行业也正在朝着互联网化演进。中国传统商业和公共服务发展的滞后以及区域发展的不平衡，造就了互联网在这些领域应用的机会。基于我国的文化和国情所开发的微信、支付宝和余额宝等互联网应用无论在用户规模、服务类型和商业模式创新方面都已超越国外类似的产品。近年来我国以阿里、腾讯和百度等为代表的互联网企业跻身国际互联网企业市值的前十名，带动了我国互联网服务的快速发展。中国网售占零售业的比例已经超过了美国，按照美国麦肯锡公司估计，就面向消费的互联网经济规模占GDP的比例而言，2013年中国为4.4%，美国为4.3%。⑥总的来说，消费互联网还处于起步阶段，还有待深化和扩大影响。

产业互联网与“互联网+”

互联网化的发展向产业应用拓展，最早只是企业建网站和信息管理系统，关注产品的宣传和客户及供应链关系的管理。后来，电子商务与网络营销在供应与销售的流通环节发挥了重要作用。按照CNNIC统计，2014年我国企业开展在线销售和在线采购的比例分别为24.7%和22.8%，制造业行业比例较高（为38.4%和34.3%），但也仅仅是起步阶段，在包括核心制造环节的全产业链应用更为有限，互联网应用的着力点今后将转到制造环节和生产要素的配置。

移动互联网与物联网融合进一步丰富了通信的功能，可以给每一个加工工件加上智能标签，每一台机器可配上传感器和无线通信功能，实现了身份认证、导航定位、智能配送和精准制造等。近年出现了以网络软硬件资源作为服务的模式，即云计算模式，以集约化方式向社会提供网络计算、存储能力和开发工具及软件的出租或共享服务，还可进一步提供社会数据及数据挖掘软件的服务，显著降低了信息化的成本。互联网的数据量在今后十年将年增40%，即两年翻一番。⑦具有规模大、增长快、多样性特征的数据集被称为大数据，探索大数据中蕴含的规律可洞察事物的本质，基于大数据的挖掘打开了数据驱动创新之路，跨过所制造的产品生命周期的数字数据的集合和应用，基于实时的信息做出更快和更好的决策。互联网与物联网、云计算和大数据相伴，将实现智能制造与管理，推动全球技术要素和市场要素配置方式的变革。

顺应互联网从IT（信息技术）到CT（通信技术）再到DT（数据技术）的发展趋势，支撑从数字制造到智能制造的转变，近年德国和美国相继提出工业4.0和产业互联网（也可翻译为工业互联网）战略。德国将机械化、电气化、自动化和智能化分别作为工业化的四个阶段，工业4.0将整个生产制造的环节进行信息化的汇总管理，实现企业内生产全环节的纵向集成、企业与关联企业间的横向集成以及从供应链到端用户的端到端集成。⑧2014年3月，AT&T、Cisco、GE、IBM和Intel宣布成立产业互联网联盟（IIC），旨在改进物理与数字世界的融合，更好地接入大数据，实现关键产业领域的更新升级。与工业4.0相比，产业互联网更加注重大数据分析和物联网及企业的生态链，而且其对象不仅指制造业，还包括其他工业、交通、通信及医疗保健行业。⑨美国GE公司预测产业互联网将提高能效和资产效率及运营效率。仅就飞机、电力、石油、铁路和医疗五大领域，产业互联网提升效率1%的话，2011～2025年就能节约2700亿美元。如果产业互联网能使美国生产率提高1%～1.5%，未来20年美国人的平均收入将比当前提高25%～40%。⑩麦肯锡公司以云服务渗透率和中小企业互联网使用率来比较中美产业互联网差距，2013年我国仅相当于美国的1/3～1/4。VMWare公司认为，2016年中国消费互联网的规模将超过美国，但大约到2040年中国的产业互联网才有可能赶上美国。

面对产业互联网的机遇，我国政府在2015年提出了“互联网+”行动计划，这既是顺应互联网技术与应用的发展趋势，也是打造经济新常态下经济发展新引擎的战略决策。2015年政府工作报告指出，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。从中可看出“互联网+”覆盖的范围比产业互联网或工业4.0还要宽，在强调开拓面向产业应用的同时，将继续深化面向消费者的应用，还将强化面向政务特别是社会管理与民生服务的应用。其中产业互联网化是“互联网+”行动计划的重点，“互联网+”致力于将互联网的应用覆盖各类产业的全链条，发挥我国在消费互联网方面的优势，促进生产性服务业与制造业融合，将两化融合拓展到更宽广的产业领域，推动产业结构迈向中高端。当前“互联网+XX产业”的着力点是制造业，2015年政府工作报告同时提出了“中国制造2025”战略，为了与“互联网+”行动计划紧密结合，国务院常务会议还明确了“互联网+”应用的十大重点产业。

“互联网+”的机遇与挑战

互联网是经济增长的支柱。麦肯锡公司2011年发表的《互联网要素：网络对增长和就业及繁荣的重大影响》报告认为，互联网给中小企业带来了平均10%的劳动生产率增长，互联网创造的增值的75%是在传统产业，互联网对GDP的贡献在2009年全球平均为2.9%，中国为2.6%，美国为3.8%，瑞典为6.3%，互联网为G7加上瑞典和韩国九国2004～2009年的GDP增量贡献了21%。波士顿咨询公司2012年发表的《连接世界》报告分析2010～2016年互联网经济对GDP的贡献，中国仅次于英国和韩国居第三位，占GDP的比例将从2010年的5.5%增加到2016年的6.9%。麦肯锡全球研究院预测，2013～2025年互联网将对中国全行业劳动生产率提升贡献22%，占GDP增加值7%～22%，新增就业岗位1500万。GE公司统计，全球产业互联网的增加值在2011年达到32.3万亿美元，占GDP的46%，并预测全球产业互联网的增加值在2025年达到82万亿美元，将占到同期GDP的50%，显示了产业互联网较消费互联网更宏伟的未来。总之，互联网已经并将继续对经济和社会及全球竞争格局产生深刻的影响。

“互联网+”的前提是产业加速升级强基提质。中国2010年制造业增加值率为23.8%，美国为35%。波士顿咨询集团比较中美的制造业人工成本与劳动生产率，2013年中国每小时人工成本为3美元，美国为35美元，但劳动生产率中国仅为美国的10%，中国近十年人工成本的上涨速度超过了劳动生产率的提升，按照目前的趋势，中美制造业成本差距在2020年左右将不复存在。我国制造业规模居世界之首，竞争力在欧美之后，在个性化、智能化和绿色化产品时代更面临严峻挑战，当务之急是要尽快实现产业升级。

提升数字化水平是实体经济企业升级的切入点，产业的数字化程度是“互联网+”见效的基础与前提。发达国家是在完成工业化后进行信息化的，美德等国是在实现工业3.0后开始工业4.0的，而我国还处于工业化的中后期，总体上尚未完成工业3.0，不少企业还处于工业2.0阶段，信息化与工业化同步推进既是机遇也是挑战。虽然我国主要行业大中型企业的数字化设计工具普及率超过了60%，关键工序的数控化率超过50%，2013年我国机床产量及产值数控化率分别为34.6%和54.7%，但与发达国家对应的65%和80%相比差距相当明显。国内市场中高档数控系统的80%（高档90%）和高档数控机床的85%还有赖于从国外进口，国内企业提升数控化率面临高成本的制约。我国数控化率不高直接影响到下游企业的产品加工精度和加工效率。

工业3.0的数控化和自动化是工业4.0的智能化的基础，对于大多数制造业而言，“互联网+”离开数控化就成为无本之木。除了数控化外，强基提质也是共性要求，目标是补足我国制造业在基础零件、基础材料、基础工艺和基础技术及质量管理方面的短板。因此跳过工业3.0而直接实施工业4.0是不现实的，但补工业3.0的课与推动“互联网+”可以并行。德国估计实施工业4.0大约需要十年时间，与德国相比我国起步有差距，任务更艰巨，“互联网+”的实施需要持之以恒的推动。

“互联网+”的成功需要实体经济企业勇于担纲。“互联网+”是互联网化的新阶段，“互联网+”阶段与消费互联网阶段不同。在消费互联网阶段，网络是互联网发展的载体，网民的需求是驱动力，互联网企业是主体。在“互联网+”阶段，O2O（线上与线下结合）是载体，市场是驱动力，实体经济企业是主体，互联网企业在“互联网+”行动中将发挥开拓者作用，但“互联网+”的成功更需要实体经济企业发挥主力作用和政府的引导。“互联网+”行动计划即将启动，互联网企业闻风而动，IT企业跃跃欲试，现在需要鼓励更多的中小企业的参与，特别是需要实体经济企业的后来居上主动作为，构建“互联网+”的良好发展生态。

警惕“互联网+”双刃剑带来的产业安全风险。2014年我国生产了全球一半以上的手机、PC机和彩电，但其中的核心芯片和操作系统的关键技术及生态链并非由我国可控。现在知名的智能手机制造商其核心竞争力不在手机本身而在其服务能力，其背后是由依附于其应用商店软件平台的几十万移动应用软件开发者和数以亿计的移动用户所形成的生态链。更为严峻的是网络安全问题，2013年我国境内1090万余台主机被境外服务器控制，其中控制源自美国的占30.2%。云计算和大数据是“互联网+”的技术基础，逻辑上集中的云存储容易成为被攻击目标，我国在大数据分析技术与产品方面相比发达国家有不少差距，大型数据库和云计算核心设备基本进口，难以保证自主可控。物联网是“互联网+”产业应用的重要组成部分，传感器与射频标签使每一个工件与生产装备通过网络关联起来，物联网配合云计算与大数据，实现通信、计算与控制的闭环，支撑了制造的智能化。日本经济产业省在2008年的调查结果显示：各种工业机械设备所用的工控系统中，近70%带有USB接口，超过60%带有网卡，80%的操作系统为Windows。美国国土安全部的报告称，2012年就发现约7200个可通过互联网访问的控制系统人机接口。向网络化、标准化、开放化发展是各种工业通信与自动化控制系统技术的主要潮流，但也为木马等恶意软件通过网络或远程维护接口控制生产环节提供了机会，工控系统本身的脆弱性则是内因。著名的案例是2010年伊朗的铀燃料浓缩设施因所用的西门子控制系统的漏洞被由U盘带进的“震网”病毒入侵而瘫痪。由于中国制造工业广泛采用西门子公司的控制软件系统，因此潜在威胁难以估计。截至2015年4月，我国国家信息安全漏洞共享平台（CNVD）已累计发布了739条工控系统行业漏洞，其中高危漏洞占到一半。因此，在推动“互联网+”的同时需要重视建立产业互联网安全认证系统和入侵检测系统，以及完善的安全管理制度。

创新思维与创新环境是“互联网+”成败的关键。互联网能显著降低创新门槛，基于移动应用软件平台，专业人员和普通网民可以开发出各类移动应用软件，很多创意就出自草根。按照2014年年底统计，我国29岁以下网民占比高达56%，青年是网络的主体也是网络创新的主体，国内外知名互联网企业的创始人在创业时还只是20岁左右，这样的例子不胜枚举。

在技术创新的同时，互联网行业重视商业模式创新、开发模式创新和经营管理的创新。产业的互联网化，需要既了解产业流程又熟悉信息技术的人才，兼并收购、开放合作和众包是互联网企业利用外部创新资源的好方式。GE公司在网上公布了喷气式发动机拖架设计要求和3D打印的设计工具，鼓励创客社区参与设计，从全球近700件应征作品中优选，并通过制作和加载测试，胜出的设计可将重量减轻85%。青岛红领服装公司建立个性化服装数据系统。顾客可自行选择版型或修改，自主决定面料和工艺。成衣数据自动分解到各工序并跟随电子标签流转到每个工位，七个工作日即可交付成品。用工业化的流程生产个性化产品，成本只比批量制造高10%，但回报至少是两倍以上。上述例子体现了互联网的开放、包容、群智的创新思维引发发展模式的变革与潜力的释放。

为了使“互联网+”能更好发挥大众创业、万众创新的平台作用，首先需要完善公共服务，加大对信息基础设施的投入，建设面向中小企业服务的云计算中心，提升宽带网速，降低流量资费，便利大众创业。在保护国家安全和公民隐私情况下，政府开放数据，激励创新发展。伴随“互联网+”的发展，新业态将层出不穷，需要改革不适应的行业管理规定，完善法制为“互联网+”发展保驾护航。

注释

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责 编/郑韶武