网上约车：制定规则是当务之急

赵振华

近期，网上约车受到社会各界广泛关注，理论界正在进行热烈讨论，各抒己见，莫衷一是；相关政府部门意见相左，商务部门一个意见，交通部门一个意见；北京市与上海市交通部门的态度和做法显然不一样。有的把它列为黑车之列，有的对互联网平台进行数量限制，有的只允许某个出租车公司进行网约，各种做法都有。看似一个具体的“小”问题，没想到会引起这么大反响。

就网上约车的性质而言，这是信息技术主要是互联网技术在交通运输业的具体运用，是新生事物，是典型的“互联网+车”，无非是利用互联网平台，把社会各种车辆调动起来投入载客营运。对于这样一个新生事物不能简单地将它定义为非法营运的黑车，一棍子打死。更何况已经不可能一棍子打死了，你总不能说有的城市已经达到每天数十万单的网上约车都是非法的吧，堵是堵不住的。正如上世纪80年代之前，将搞商品流通界定为投机倒把一样，现在看来是多么荒唐。

网上约车的积极作用显而易见：一是可以打破长期以来受人诟病而又无计可施的出租车垄断问题。出租车行业的垄断由来已久，之所以难以打破，说白了就是涉及巨大的利益，谁能够拿到营运执照谁就可以坐收渔翁之利，一本万利。司机有意见，天天埋怨份钱多，一个月少说有4500元的份钱，早上起来一睁眼就欠公司150元；消费者有意见，出租车价格高，打车难。出路何在？“互联网+”给出了很好的答案，无数的私家车一夜之间都可以变为出租车，没有份子钱，成本一下降低了，司机和消费者都满意，价高价低由双方直接协商。二是符合大众创业新趋势。一辆车和一部手机就可以供网上约车，为消费者提供服务，司机有了稳定职业并获得一定报酬，可以养家糊口，促进了社会和谐稳定。三是方便了消费者。需要什么车型、什么地点上车、什么地点下车，极为方便，从根本上解决了一些大城市打车难的老大难问题。网上动一下手指，就可以在指定时间到你楼下。四是从根本上解决了真正的黑车问题。可以毫不夸张地说每个城市都有非法营运的黑车，相关部门花费了很大精力，但始终没有从根本上解决，有了“互联网+”之后，这一问题迎刃而解，因为不上网，按照传统做法呆在小区门口“趴活”的时代已经结束了。

网上约车已经以不可阻挡之势发展起来了，市场对资源配置已经发挥了决定作用，政府的当务之急是制定规则，让网上约车在法治轨道上，在既定规则下运行和健康发展。一味地堵不是出路，但完全放手不管也不是出路。市场与市场规则应一同产生。难以想象一个没有规则的行业会产生什么样的后果。如果消费者网上约车遇到伺机抢劫的司机怎么办？如果发生了纠纷谁来解决，怎么解决？私家车变成了营运车，税收怎么缴？诸如此类问题考验的是政府的智慧。至于网上约车之后，会不会冲击传统的出租车行业，答案是肯定的。解决的办法交给市场，政府不要管。至于会不会造成城市拥堵，不必担心，因为需求总是有限的。况且，有了网上约车之后，可以轻松实现拼车，道路上行驶的车辆不仅不会增加，可能还会减少，交通状况也会因此而改善。