巡视组如何发现“四风”问题？

李树文

事先，要确定好查访的单位和具体位置，然后叫上当地的同志带路，要等上车后再说明要去哪个单位，不让对方有准备时间。到达该单位，找到单位领导说明来意后，就直奔财务部门查看近年来的财务账目。

近 两年来，中央出台了八项规定、纠正“四风”等一系列举措，取得了实实在在的成效。然而，“四风”问题积习甚深，可谓“冰冻三尺”，虽然公开的、面上的“四风”问题少了，但病源还在，病根未除。

从以往的巡视情况看，查找违反中央八项规定精神问题，存在发现难、难发现的问题。那么，在巡视中如何深入发现此类违纪情况，当好“四风”问题的“啄木鸟”，起到“捉虫除害”的作用呢？

“剥洋葱法”查清公款旅游

我认为，群众来信、来电、来访，是巡视工作了解“四风”问题的主要渠道。可从来信、来电、来访中，筛选反映内容比较具体、可查性比较强的信访件，进行了解核实。

在对某市巡视时，群众来信反映某单位组织人员到外地开展业务培训，并在培训结束后组织参训人员到外省公款旅游。了解这个问题时，我们采取了“先外围后内里”、从参与者再到组织者的循序渐进“剥洋葱法”。最后，我们找来组织这次培训的领导及带队人员，仔细了解培训具体情况，再结合前面掌握的情况和材料，最終查明了培训结束后的参观考察就是公款旅游，以及谁做出的决定。至此，整个问题的定性、责任人都一清二楚了。

上车后才确定查访单位

我的经验是，巡视过程中，可选取一些权力集中、资金密集、资源丰富的单位，或是对反映吃喝、请客送礼较多的单位进行明察暗访。

事先，要确定好查访的单位和具体位置，然后叫上当地的同志带路，要等上车后再说明要去哪个单位，不让对方有准备时间。到达该单位，找到单位领导说明来意后，就直奔财务部门查看近年来的财务账目。

有时，一些单位的账务账目量大，可让财务人员先拿出明细账，从中挑出接待费用较高的月份，再与原始报销凭证仔细核查，从中发现问题。

比如，在某县巡视时，我们通过查看一个单位的财务报销凭证，发现存在以异地教学为名组织公款旅游的问题，随即将线索移交该县纪检监察机关查处。

抽查礼品店发票了解公务消费

调取税务发票，也是发现“四风”问题的有效途径。考虑到直接到酒楼宾馆、娱乐场所检查或查阅消费的发票存根有可能会影响正常营业，老板也不一定乐意配合。所以，可以通过税务部门调取发票，了解一个单位的公务消费情况。

如到某县巡视时，我们根据谈话、汇报材料、信访等情况，变换了抽查对象，调取了一些礼品商行开具的发票，发现2014年有多家单位在一家礼品商行购买烟酒、茶叶、土特产等。其中，某个镇政府仅两个月购买酒水开支就高达1万多元。

通过调取税务发票，抽查一些单位的公务接待、公务消费情况，不仅可以了解某个市、县在面上的一些共性问题，也可以从侧面判断被巡视地方党委贯彻落实中央八项规定精神执行是否严格、到位。

查违规购车，从个别到集体

调阅分析审计报告，从中也可以发现、梳理问题线索。我们每到一地巡视，都会调阅近年来党员领导干部离任审计和专项审计报告，并要求提供审计整改报告。

如在对某县巡视时，我们调阅了2011年至2014年该县审计局对乡镇、县直单位的科级主要领导开展任期经济责任审计的报告，发现有违规购置车辆问题。

为慎重起见，我们又调阅了相关单位的审计整改报告，并找审计部门了解情况，发现被审计单位对审计出的问题并未整改。进一步了解后，我们又发现2011年以来有多个单位在未经审批的情况下超标购买公务用车。巡视期间，我们将此类问题移交纪检监察机关立案查处，取得了明显效果。

总之，在巡视中，要坚持问题导向，熟悉相关政策，以事实说话，以党纪条规、法律法规为准绳，严格做好保密工作，整理好书面证据材料，注意把握好时间节点，才能更好地发现“四风”问题，以持续行动和实际成效回应社会期盼。 （作者为福建省委第三巡视组成员）