居民群众关注的就是代表关心的

张壬戌

2014年11月26日至12月9日，市人大常委会主任殷一璀及各位副主任分别召开市人大代表座谈会，听取代表们对市人大常委会及“一府两院”工作的意见和建议，为市十四届人大三次会议做准备。会上，代表们就居民群众关注的热点问题进行了热烈讨论，并就如何改进市人大常委会及“一府两院”工作提出了有针对性的意见建议。

走进社区 倾听民意

为了参加好代表座谈会，反映群众最真实的声音。代表们在参加座谈会之前，纷纷走进社区倾听基层群众的意见建议，力求掌握第一手材料。上半年市人大开展的市人大代表进社区联系人民群众活动以征求“城市顽症治理”意见建议为活动主题，583名市人大代表深入居村全面听取了人民群众对乱设摊、乱搭建、黑车、群租等城市“顽症”治理的意见建议，收集各类意见、建议3341条。下半年市人大代表进社区联系人民群众活动，紧密结合今年市人大常委会重要立法项目（《上海市老年人权益保障条例》修订），以听取关于“老年人权益保障”意见建议为主题，共有548名市人大代表参加，召开居民群众座谈会280余场次，收集群众意见、建议1309条。代表们进社区后，不仅按照市人大的“规定动作”采取与居民召开座谈会等形式认真倾听意见，很多代表还采取了一些“自选动作”，以更多样地收集民意。市人大代表张展为收集居民的意见建议，针对养老问题在社区中做了100多份问卷调查。通过分析整理问卷，他发现居民们对养老问题都非常关注，关于养老居民们最关注的则是看病难问题。在参加代表座谈会时，张展代表就如何解决老年人看病难问题提出了意见建议，尤其是希望通过加强政府监管运用好各种民营医院、私立医院的力量来缓解看病难。

关注热点 聚焦民生

加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，是习近平总书记对上海工作的全新要求。在座谈会上也成为代表们热议的焦点话题。有代表提出，科技创新的关键是要在全社会树立起宽容失败、鼓励创新的理念。上海还要高度重视知识产权保护，为企业积极开展科技创新保驾护航。还有代表提出，上海要合理配置科技创新的资源，鼓励中小企业开展科技创新;要进一步加强对创新型高科技企业的支持和扶持力度，尤其是综合性的政策扶持力度。要保护好、发挥好科研人员的创新积极性。来自科技界的代表则建议，要做好对高校、科研院所等科研人员的收入分配改革;重视科技成果的转化问题，使科技创新真正成为推动经济社会发展的强大动力;重视基础研究，这是支撑全球科技创新中心的关键。

座谈会上，代表们对民生问题也非常关注。今年的高考改革新方案颁布后，迅速成为社会关注的焦点，来自教育领域的於世成代表指出，高考改革从长远目标来看，方案设计没有问题，但在实际操作中，要注重前期准备工作，要注重推进工作的每个环节，尤其是从初中到高中、高中到大学的这两个关键环节工作的落实情况。庄小凤代表则提出，高考改革有利于体现社会公平、有利于学生选择的多样性，但创新性、试验性课程的比重明显降低，这样的改变，不利于对将来我国科技人才的培养。在谈及养老问题时，沈伟国代表指出，养老工程庞大繁杂，政府不可能大包大揽，其主要责任是进行顶层设计，在具体操作层面，则应更多地发挥市场机制作用，调动相关企业积极性，保证各项服务功能的长期健康运行。陈萍代表指出，居家养老是现有国情下一种主要的养老方式，要进一步加大对居家养老的扶持力度。针对城市顽症治理，韩峻代表指出，在违法违章建筑治理过程中，相关执法部门很难对有些违法违章建筑进行区分，希望在有关法律法规中对违法违章建筑概念的界定进一步细化。

代表座谈会上，市人大常委会领导认真倾听代表发言，不时做下记录。并就一些热点问题与代表们互动沟通。殷一璀主任在座谈会结束时指出，听完大家的发言，明显感到代表们的履职水平越来越高，履职的效能也越来越高。大家提出的很多意见建议很有针对性。市人大常委会将把代表反映的问题和意见建议，及时反馈给“一府两院”，共同推动改进各方面工作，更好地发挥代表在常委会履职中的重要作用。