“决”不再是难题

金海广 宋晶

苎山整体搬迁，解决了上百户农民宅基地问题；岙口塘梅山二桥建成后，有效缓解了当地近万群众出行难问题；在佃石水库库区设置防护栏，切实加强了佃石水库水源地保护……

一年来，三门县人大常委会不断创新督办方式，加大督办力度，推动一批 “久提未决”的建议得到有效解决。

从“看答复”到“看现场”，找准“未决”症结

每年人代会期间代表提交的议案建议中，总有不少“老面孔”。对于这些“久提未决”的建议，代表们很不满，认为承办单位有能力解决但没有认真办理；承办单位很委屈，说是现有条件下确实无法办理，向代表解释了很多次，但依然得不到理解。

为了探其究竟，三门县人大常委会对2012年以来所有建议进行了一次“回头看”，筛选出15件“久提未决”的建议，县人大常委会主任章文英召集相关建议领衔代表进行座谈。

“岙口塘周边群众出行难问题，我已经提了很多年。政府每年答复，都说条件不具备，短期内无法解决。三年过去了，政府还是说条件不具备。那什么时候条件才具备？政府要给出一个时间！”座谈会上，管兴暖代表有些激动。章文英主任认真听取大家意见，详细记下每位代表的发言，并表示：“明年人代会上，一定给大家一个满意的答复。”

会后，县人大常委会代工委会同承办单位领导、乡镇人大负责人和领衔代表，深入实地进行察看，详细分析建议“久提未办”的症结。最后，综合人大代表和承办部门双方意见，县人大常委会确定了5件有办结可能的建议进行重点督办，力求年内解决。

“通过实地查看的方式，既让代表更好地理解承办单位‘久拖未办’的原因，对承办单位多了份理解，也让承办单位明白了代表为何‘久提’的原因，从而更加重视建议办理工作，推动问题解决。”县人大常委会副主任陈招远表示。

从“单一督办”到“多措并举”，助推“未决”到解决

部门协调很难、财政投入过大 、土地指标紧缺……一些客观原因，导致这些建议成为“积案”、“老案”。

“苎山搬迁的建议，我们也很重视，但搬迁一座小山，涉及发改立项、财政投入、林业审批等10多家单位，单靠我们一家单位，实在是有心无力。”在二次交办后，国土部门有关负责人面露难色。

“如果难点不突破，即使再次交办，效果也不会理想。”为了推动这些建议落到实处，县人大常委会主任会议成员一致决定：“把这些积案、老案的解决，作为检验群众路线教育实践活动成效的试金石，把它列入人大常委会党组和领导个人的整改项目，并向全社会公布，让承办单位看到我们解决‘久提未决’建议的决心。”

会后，陈招远副主任再次走访相关部门，督促承办单位于10日内拿出具体办理方案，并主动与县政府沟通各承办单位办理过程中碰到的困难。为此，县长邱士明在政府常务会议上明确表示：“这些‘久提未决’的建议，涉及群众最关心的用水、出行、住房等问题，唯有真正把它办好，才能让代表满意，让群众满意。”

为了有效推动苎山搬迁，三门县常务副县长邵全建召集县发改局、财政局、国土局等17家单位召开现场办公会议，专题研究苎山搬迁工作。会后，还以县政府专题会议纪要的形式对这项工作进行了部署。6个月后，县政府再次组织相关部门前往实地察看，有效推动搬迁工作顺利实施。

从“抓交办”到“抓全程”，让“决”不再是难题

症结已找到，建议再交办。为使结果“不走样”，县人大常委会的目光从“交办”环节移向办理全过程，通过听取汇报、现场察看、召开座谈等形式，紧盯建议办理全过程。

同时，相关建议领衔代表也以“一对一”的形式，精准监督建议办理情况。“自梅山二桥施工后，我几乎每个星期都会去现场看看。碰到什么问题，马上就向镇里、县里反映。”县人大代表管兴暖说。

在2014年县人大常委会年中召开的“人大代表建议办理工作评议会”上，县交通局、国土局、建设规划局等7家“承办大户”详细汇报了这些“久提未决”建议的最新办理情况。“关于加快岙口塘梅山二桥建设的建议，我们已经多次与镇政府和水利、建设等部门协商，并已敲定解决方案。”县交通局负责人表示。听完汇报后，在场的30多位人大代表还分别对承办单位进行了点评。“岭口汽车站的方案终于形成了，希望交通局能够加把劲，加快工作进度，及早把蓝图变成现实。”县人大代表俞高区恳切地说。

“修建梅山二桥的建议，我已经提了三年了，今年终于不用再提了。”县人大代表管兴暖笑着说。

经过近一年时间的努力，截至目前，这5件“久提未决”的建议，均得到了较好解决。三门县人大常委会主任章文英表示，虽然这5件“久提未决”的建议总算“决”了，但诸如此类“积案”仍有不少。她认为，要切实提高代表建议解决率，特别是解决一些“老大难”建议，政府部门必须尽力，同时人大还要给力，代表更要出力，各个方面齐心协力，“决”不再是难题。