伊犁州长话丝路

张岩

新疆伊犁具有得天独厚的区位优势和资源优势，将成为“丝绸之路经济带”的重要支点。

新疆伊犁，古代丝绸之路的北道要冲，今天成为中国向西开放的门户地带，它与哈萨克斯坦接壤，可通过铁路、公路、航空、管道联接中亚，具有得天独厚的区位优势和资源优势。围绕“丝绸之路经济带”建设伊犁州如何大有作为，本刊记者在新疆伊犁专访了伊犁哈萨克自治州州长马宁·再尼勒。

中国报道：伊犁州提出力争成为“丝绸之路经济带”的重要支点。与丝绸之路上其他城市相比，您认为伊犁成为“重要支点”的主要优势是什么？

马宁·再尼勒：一是地理区位优势独特。伊犁州地处祖国西北边陲，欧亚大陆腹地，是古代丝绸之路要冲。伊犁与中亚经济发展最好也是最快的国家——哈萨克斯坦接壤，有三个国家一类口岸，是新疆乃至全国向西开放的国际大通道。上海合作组织框架内的第一个经贸合作项目——中哈霍尔果斯国际边境合作中心也已基本建设完毕并开始封关运营，国家还在此批准设立了霍尔果斯经济开发区，从而使伊犁成为中国联通中亚乃至中东和欧洲的桥梁和纽带，在丝绸之路畅通中发挥着不可或缺的作用。

二是交通优势明显。霍尔果斯口岸是我国西北最大的公路口岸，年过货量达到2500多万吨。第二条中哈铁路横穿伊犁河谷；拥有国道312、国道217、国道218等三条对外公路交通出口，连霍高速公路便捷通畅，境内公路网络体系初步形成；拥有伊宁、那拉提两个机场六条国内航线；“西气东输”二线、三线穿境而过，初步形成了铁路、公路、机场、管道“四位一体”综合交通运输体系。

三是资源富集、生态良好。伊犁素有“塞外江南”的美誉，这里自然风光优美，生态环境良好，具有十分优越的水土光热资源，是发展现代农牧业和旅游业的最佳之地。同时，这里还蕴藏着极为丰富的自然矿产资源，极具开发价值，是国家重要的能源基地之一。

四是人文底蕴深厚。伊犁有13个世居民族，他们中有许多民族与周边中亚国家民族一致、血脉相连、文化相通、习俗相近，长期以来彼此交往联系。同时，在长期的生活中各民族创造了丰富多彩的民族文化，加之古代丝绸之路的联通，使伊犁成为东西方文化交汇地。因此，在这片美丽的沃土上孕育了深厚多元的文化底蕴，它将有力地推进新丝绸之路的畅通。

中国报道：围绕建设“丝绸之路经济带”的重要支点，伊犁将采取哪些具体保障措施？

马宁·再尼勒：围绕建设“丝绸之路经济带”的重要支点，伊犁将采取以下四项保障措施：

坚强的组织保障。在打造“丝绸之路经济带”核心区重要支点进程中，建立相应的建设协调机制和分工负责的工作机制，各相关职能部门、铁路、民航、金融、海关、商检、边检以及驻州兵团等单位作为成员单位，建立联席会议制度，统筹协调，发挥优势，形成合力，保证各项措施执行到位。

强大的政策保障。中央召开两次新疆工作座谈会，密集出台了一系列支持新疆发展的优惠政策，形成了宝贵的政策资源。我们要用足、用好、用活政策，并密切结合伊犁实际和“丝绸之路经济带”核心区重要支点建设实际，不等不靠，先行先试，大胆推进政策创新。

持续的人才保障。伊犁大力推进人才强州战略。在全社会进一步营造良好的有利于人才辈出的氛围，深入推进各项教育事业的发展，加快培养高素质的人才队伍，采取有力措施鼓励人才引进，创造良好条件支持人才干事创业。充分发挥江苏对口支援的优势，持续推动人才援疆，把“走出去”与“引进来”相结合，多渠道加快人才队伍建设，为“丝绸之路经济带”新支点建设提供智力支撑。

稳定的社会保障。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。“社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标”。面对发展机遇，伊犁将坚持标本兼治，综合治理的原则，按照“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的总方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，围绕稳定谋划发展，通过发展促进稳定。

中国报道：在“丝绸之路经济带”建设布局中，伊犁州将有哪些具体举措？

马宁·再尼勒：“丝绸之路经济带”的建设是全州乃至全疆的战略工作重点，我们将重点抓好三方面工作：

首先，举全州之力打响霍尔果斯品牌，畅通国际贸易大通道，推进国际物流港、国际金融港、国际航空港、国际信息港和国际旅游谷建设，努力实现对外开放新局面。重点是加快“一区四园”基础设施及配套工程建设，初步构建科学合理、特色鲜明、协调发展的产业体系。加快“合作中心”发展，完善服务功能，创新发展模式，特别是以开展跨境人民币结算业务为契机，盘活贸易、增强融资、带动发展。抓好“综保区”的封关运营，积极争取设立霍尔果斯自由贸易区，进一步完善通关机制，着力提高外贸便利化水平。

其次，加大“引进来”、“走出去”力度。鼓励、支持外贸企业做大做强，鼓励支持企业积极开展境外投资，“走出去”拓展发展空间。加快发展面向国际和国内两个市场的进口资源加工、出口产品组装加工、特色农产品加工等产业，尽快建成一批进出口加工基地和商贸物流基地。积极推动成套设备和整车及玉米、棉花、燃料油、铁矿石等重要资源进口，提高本地产品出口份额。创新产业援疆模式，高水平承接产业转移。进一步密切与周边国家友好城市的往来，实现伊犁州与哈萨克斯坦阿拉木图州政府间互访常态化。

最后，加强政策研究、对接。深入研究国家、自治区全面深化改革、扩大对外开放的战略部署，用足用好国家、自治区赋予的特殊扶持政策，发挥政策的最大效应。充分发挥中亚经济研究所、俄罗斯经济研究所、驻阿拉木图办事处的作用，主动加强对中亚、东欧等国家的战略研究，争取为国家、自治区决策部署提供更多、更准确的参考信息。