亚太共塑“包容性经济”

唐国强

中方将继续同APEC大家庭各成员一道，加速推进亚太自贸区进程，深化区域经济一体化，打造开放型亚太经济格局，为全球经济健康发展注入新动力，实现共同发展、繁荣和进步。

亚太经济合作组织（APEC）第二十三次领导人非正式会议11月18日至19日在菲律宾马尼拉举行。本次会议的主题是“打造包容性经济，建设更美好世界”。其中，区域经济一体化和加速亚太自贸区建设是与会代表热烈讨论的最重要议题。

深化区域经济一体化

2014年，中国作为东道主主办了第二十二次领导人非正式会议，这是一次继往开来的会议，会议总结了APEC成立25年来的成功经验，又为共建面向未来的亚太伙伴关系绘制了蓝图，特别是在推动亚太区域经济一体化方面取得重大成果，通过了《APEC推动实现亚太自由贸易区北京路线图》。

具有里程碑意义的是，《北京路线图》为2020年茂物目标到期后的亚太经济合作指明了方向，亚太自贸区已经成为APEC区域一体化的新目标。

《北京路线图》确定了四大任务，即启动实现亚太自贸区有关问题的联合战略研究并到2016年完成、推进APEC自贸区信息交流机制、开展能力建设、加强软件互联互通等。今年，菲律宾在确定议题方面遵循了落实APEC以前会议成果的传统，在区域经济一体化方面所做的工作是实施2014年APEC会议所确立的优先任务。

一年来，中方积极推动各方共同落实《北京路线图》，所做的工作有：牵头组织了“亚太自贸区主席之友”工作组、研究小组、核心起草组等工作机制，并会同美方共同担任上述机制的主席；起草并推动通过了联合战略研究的工作大纲、框架结构、章节计划、起草方式和最终目标等重要指导性文件，为联合战略研究顺利推进和按时完成奠定了坚实基础；积极开展自贸区信息交流机制和能力建设，为加快亚太自贸区进程创造提供有力配合，中方于8月底在宿务举办了亚太自贸区研讨会，进一步凝聚了各方对亚太自贸区的共识等。

目前该报告已经进入实质性撰写阶段。根据大纲，预计到2016年1月完成初稿，终稿将于2016年10月底完成，于11月提交APEC领导人非正式会议讨论通过。

一个全面、高质量、平衡、包容的亚太自贸区将使各经济体普遍受益。有研究指出，亚太自贸区一旦建成，其经济效益将远远超过亚太地区的其他次区域自由贸易安排，如美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”、以东盟为中心的“区域全面经济伙伴关系协定”等。亚太自贸区建成后将使成员的国内生产总值提高3.5%左右，数倍于上述两个自贸区各自为成员带来的经济效益。

亚太自贸区进程继续加速

随着亚太经济体对本地区经济合作以及一体化形势和趋势的认识不断深化，他们对亚太自贸区的认识也不断增加。各经济体、特别是发展中经济体从本地区的实际出发，提出了不少重要主张：

亚太自贸区应该是APEC领导人于1994年确立的茂物目标的发展和延续， 是对多边贸易体制的支持和补充。其目的应是克服“碎片化”和各经济体之间的隔阂，建立一个世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、经济发展水平差异最大、发展最具活力的自贸区。

亚太自贸区建设应充分考虑发展差异性，尊重发展中经济体特殊需求，由各方在平等参与、充分协商、开放包容的基础上合力推进，实现共同发展。应避免自贸安排的封闭性和排他性，要努力追求打造开放性亚太经济格局。

亚太自贸区既要确立全面的、高质量的、下一代议题的目标，同时又要考虑到地区的实际情况分阶段、分层次、渐进灵活地推动。

在实现亚太自贸区的进程中，各自由贸易安排之间要加强交流、相互促进，要防止经贸安排政治化的倾向，以避免各经济体之间的非正常竞争和对立。

亚太自贸区作为一个全面的自贸协定，将建立在已有和正在谈判的区域贸易安排基础之上。“10+3”、RCEP（区域全面经济伙伴关系）、TPP（跨太平洋伙伴关系协定）都是建成亚太自贸区的可能路径。亚太自贸区要发挥好它的整合作用。

作为亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经贸合作论坛，APEC一直将推动区域经济一体化作为主要任务。我们相信，在各方的共同努力下，亚太自贸区的进程会持续得到推进，我们也期待联合战略研究在2016年底前如期完成，并提出可行性建议和战略性规划。

2014年，习近平主席在北京APEC会议上提出了创造和实现亚太梦想的构想，这就是要坚持互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系精神，就是要实现开放透明、务实渐进的亚太自贸区的共同目标。

中方将继续同APEC大家庭各成员一道，加速推进亚太自贸区进程，深化区域经济一体化，打造开放型亚太经济格局，为全球经济健康发展注入新动力，实现共同发展、繁荣和进步。