当前我国反腐倡廉的新态势、新形势、新趋势

张素芝

改革开放以来，党风廉政建设面临着前所未有的严峻形势。党的十八大报告提出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。”要顺应时代要求，强化推进反腐倡廉战略，始终保持惩治腐败高压态势，确保“干部清正、政府清廉、政治清明”目标不动摇，总体实现了对党、政、法、军四大领域消极腐败现象蔓延的有力遏止。特别是新一届党中央领导集体上任伊始，纲举目张，高调反腐，高效迅速地查办了一批腐败分子，民心为之大振，党内为之大震。尽管用“社会气象为之焕然一新”来形容可能还为时尚早，但确定无疑地标志着反腐倡廉持久战已经进入新的发展阶段。科学分析和判断我国当前反腐倡廉形势，对我国的反腐工作具有十分重要的意义，是我国反腐工作得以正确开展的重要前提和基础，能够更好地为改革发展稳定大局服务。

一、当前我国反腐倡廉的新态势

虽然我国在反腐方面做了很多工作，也取得了重要成果，但反腐工作仍面临巨大挑战，腐败易发、频发、高发，危害更大、影响更深，主要体现在用人不当、反腐败部分环节设计有漏洞、反腐败法律体系不完善等。腐败涉案人员越来越多、涉及方面越来越广，手段也更复杂和多样；反腐倡廉体制机制不够严密，腐败现象突出。

保持反腐高压态势，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。反腐打“老虎”，即查办大案要案，首先是金融领域腐败案。目前中国金融腐败案高发多发，一定程度上已经影响到中国经济的健康运行。其次是省部级党政高官贪腐，省部级高官是中央力量与地方力量的连接点，关系到中央政策的顺利执行，这个环节出现腐败将令国家和民众蒙受巨大损失。

坚持打“老虎”与打“苍蝇”并举。据分析，群众对侵害其合法权益的问题、贪污腐化的问题、“吃拿卡要”的问题、与民争利的问题、优亲厚友的问题，感受最直接、最具体、最深切，也最深恶痛绝。基层的腐败行为，直接败坏了党和政府在人民群众中的形象，导致基层干群关系和党群关系的恶化，最终影响到整个国家的干群关系、党群关系，解决发生在群众身边的腐败问题，必须采取更加有力的措施，下更大力气。

二、当前我国反腐倡廉的新形势

当前我国反腐倡廉形势依然严峻，任务仍然艰巨。首先，党员干部严重违纪违法案件影响恶劣。一是极少数干部严重违纪违法案件时有发生，这些人位高权重，出了问题产生的负面影响很大。二是党政“一把手”违纪违法问题比较突出。三是官商勾结、权钱交易的手段更加隐蔽，涉案金额大，案情复杂。其次，一些领导干部作风不正。主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和弄虚作假、奢侈浪费等问题上。有的领导干部作风漂浮，急功近利，违背科学发展观，瞎指挥，给国家财产造成了重大损失。有的领导干部搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止。有的领导干部弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题：有的领导干部作风霸道，独断专行；有的领导干部高高在上，漠视群众疾苦；有的领导干部贪图享受，铺张浪费，等等。再次，损害群众利益的问题依然比较突出。据国家统计局的最新统计，群众反映强烈的问题排在前几位的是“看病贵”“食品药品安全”“征用土地中侵害农民利益”“上学贵”“打官司难”等。近年来，因不正之风和腐败问题上访的群体性事件仍然时有发生。

根据新形势、新任务，我们党严肃查办各种腐败案件，反腐倡廉效果显著；反腐制度越来越完善，制度反腐初现成效。重点建立和完善对权力制约和监督的制度；建立和完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度等等。坚持惩防并举、注重预防方针，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。网络以其公开、透明、快捷、影响面广的特性成为反腐新平台，也使得民眾知情权、参与权、监督权、表达权的实现有了新途径。

三、当前我国反腐倡廉的新趋势

一是腐败“年轻化”。过去常见的“59岁现象”不再突出，随着干部的年轻化，腐败案件中的70、80现象也逐渐显现。目前，35岁左右的干部已经成为职务腐败的高发群体。广东省交通厅原副厅长李向雷，是复旦大学毕业的研究生，不到33岁就担任广东省公路局副局长，是当时全国最年轻的省公路局副局长。但这名年轻有为的干部沉浸于一时的成功，放松了对自己的要求，从担任局长职务第二年开始便收受贿赂，最终走上犯罪道路，让人惋惜。

二是腐败“日常化”，或者称为“潜规则化”。它是指在特定领域内按照默认的某种行为方式行事的、潜在的游戏规则，具有秘密、潜在、默契等特点。医生开刀拿红包、采购人员拿回扣等等，甚至教育系统不断提高的赞助费都成为大家司空见惯的事情。有些厅直单位的腐败问题，起因就是当事人将款项存入银行后，银行为了表示感谢，按照“惯例”和比例给当事人提成。这种看似“潜规则化”带来了惨痛的教训。

三是腐败“合法化”。随着社会经济生活的多元化，一些腐败案件的作案手段更加隐蔽，案情更加复杂。腐败分子通过一些表面上看似合法的经济活动形式来掩盖其非法谋利的实质。有的借国有企业重组改制或国有土地出让的机会，将国有资产或资源以低价出售给亲戚朋友；有的是本人或通过家属以低价购买、借用、不过户等方式从不法商人那里获取住房、小汽车等方式进行权钱交易；有的是通过洗钱将赃款转移境外后出逃；有的是通过操作股票、期货来达到受贿行贿的目的。

四是腐败“家族化”。越来越多的“窝案”“串案”，表明很多腐败分子越来越注重拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟和具有紧密人身依附性质的关系网，往往案前有预谋有计划、案中有分工有组织、案后有攻守有同盟。腐败的群体中，配偶、子女、亲属、秘书、司机等担任着十分重要的角色。

为此，全党继续深入开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义腐蚀；碰了反腐倡廉制度的高压线必“亡”，腐败犯罪从高发频发转向低发偶发趋势；不同权力层级的信息公开将成消除腐败现象、铲除其滋生蔓延土壤的趋势；新一轮政企分开、政资分开、政事分开改革取得突破性进展；立足国情借鉴优秀的反腐倡廉思想文化经验，大力弘扬法治精神，牢固树立社会主义法治理念。