三严三实 德行天下

谢景林

东安县自古就有“舜德楚韵”之遗风。2014年12月，中国伦理协会授予东安县“中国德文化之乡”称号。东安县坚持“德行天下”的理念，坚持以“三严三实”抓党建、强基础，抓班子、带队伍，抓政风、带民风，引领“中国德文化之乡”建设。

东安县把抓好党建夯实基础作为党员干部的最大官德抓紧抓实。

担纲之责抓书记。出台《东安县2015年度基层党组织书记抓党建工作述职评议考核办法》。把基层党组织书记工作述职述党建、群众评议评党建、年度考核考党建、干部提拔使用看党建具体化、制度化。每月初，乡镇党委书记召集村（居委会）、社区党支部书记和党委班子成员召开一次党建工作例会。

主题党会抓集体。按时间节点开好四个主题会议：年头或年尾，召开一次以听取党支部班子工作报告为主题的党员大会。“七一”前后，围绕党员的“孝、俭、勤、善、和、诚”召开民主评议会进行评议。对党内的重大事务或本单位本支部的重大事项进行议政决策。每半年按“一会四评”的要求，召开一次专题组织生活会。

量化考核抓个人。按支部大会民主评议和群众测评各占50%的办法进行量化考核，得分为60分以上（含60分）的准予登记，并从高到低依次授予“五星”“四星”“三星”党员；得分为40分至59分的予以缓期登记，要求个人承诺限期改正；得分为40分以下的不予登记，按规定进行组织帮扶和处理。

班子抓严、队伍抓实，德之率者

领导干部是执政“脊梁”和社会“主心骨”，是人民的表率。

以德为先提升向心力。把德的考察放在首位，实行“首要否决”制。完善干部德的考评办法，把领导干部的“政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德”具体化菜单化，构建以“四德”为具体内容的评价体系。同时，建立组织考察，代表测评，来信来电举报，纪检、信访等立体考德机制。

修身律己提升公信力。2015年，东安县挤出财政资金256万元，组织4期科级干部能力提升班到浙大、北大等高校学习培训，基本实现正科级单位班子全覆盖。着眼于“八小时”之内的规范管理，东安县建立《作风建设值班日记》制度。重点对上班考勤、公务用车、公务接待、工作纪律、群众办事等五个方面进行监督检查。同时，充实和丰富“八小时”之外生活，组织党员干部进社区定网格开展志愿服务活动。

实绩考核提升执行力。县委制发《县管领导干部工作实绩管理暂行办法》，按“履行本职工作、参与中心工作、组织政治纪律、创新创优”等四个方面设置分值，按照半年考核全年汇总的办法亮化考核打分。建立干部实绩卡进档案制度，对干部实绩卡考核排名后三名的，个人取消评先评优资格、不予提拔，单位取消申报文明单位资格、不评先不评优。

政风不正、民风难淳。东安县从严从实抓政风带民风，夯实德的土壤，春风化雨、德化民间。

突出“权”的规范，抓政风带民风。按照“隐性权力显性化、显性权力规范化”的要求，通过合理确权、严格制权，把权力关进制度的笼子，以制度化促规范化。按照“让权力在阳光下运行”的要求，建立了“权力清单、负面清单、监管清单”公开公示制度，在电视、网络等媒介上进行了逐批次公示。精简议事机构，今年来共清理各类领导小组和议事机构336个，精简80%。

强化“四风”整治追责，抓政风带民风。作为党的群众路线教育实践活动的深化和拓展，东安县通过排查梳理，确定“四风”问题专项整治56项。建立“一个专项整治问题、一套领导班子、一个责任部门、一名责任领导、一套工作方案、一抓到底”的工作机制。今年上半年，查处四风问题12起。

着力“美德工程”建设，榜样引领抓政风带民风。在全县各行各业中开展以“重孝、尚诚、贵和、扬善”为主要内容的“美德工程”建设，着重开展“最美家风”“孝贤标兵”等“八大评选活动”。全县成立“志愿者服务”“德在东安”“雷锋班”等民间组织近20个，涌现出一大批民间道德模范。