国企改革：方向比速度更重要

很多有关国企改革的文章中，对此问题要么一笔带过，要么避而不谈。

2014年以来，国有企业改革的呼声一浪高过一浪，中央和地方国企纷纷祭出改革大招。石油系“两桶油”的混合所有制改革方案抛出；此后，一再延宕的国资改革“顶层设计”尚未亮相之际，六家央企被国务院国有资产监督管理委员会纳入改革试点，推行交叉持股的混合所有制以改善企业管理、进行资产重组与加强问责；同时，25个地方版的国企改革“路线图”也纷纷出炉。

最新消息是，国资委今年将推混合所有制企业员工持股试点。

在对政策信息最为敏感的资本市场上，这一切得到异乎寻常的迅速反馈，国企改革概念股持续暴涨，一时间似乎皆大欢喜。

单从技术层面看，这一轮国企改革的速度不可谓不快。但是，这种速度背后却有一些探讨的空间。

速度固然重要，但方向更为关键。

过去30多年中，国企改革话题贯穿始终。改革有进有退，在相当长一段时间里，我们看到的是反复和胶着。正如一位亲历者所言，“在积累许多成功经验的同时，也留下太多失败的教训。”

成功经验当然可贵，但作为全民所有的财产，国资改革的失败教训更值得认真反思和总结。

用观察者的话来说就是，很多改革在追求速度时忘记了更重要的方向和基础条件。

目前，有很多机构给国企改革开出了药方，比如加速证券化进程，比如加速股权转让、加速民营化等。

但是，仍有一些基本共識尚未普遍达成，如果带着疑问匆忙上路，那么技术性措施越有效，今后埋下的隐患就越大，到头来难免再走回头路。

长期以来，国企的租金与利润没有得到合理划分。“租金”就是经营者对所经营资产的应当上缴的租借费用。

用最简单的经济学来表述则是：国家作为全民所有制企业的资产所有者，把国有企业出租给租赁者（即现有的经营管理层），是要收取一定数量的租金的。换言之，如国网、“两桶油”这样的企业，资源是全国人民的而不是某一家公司的，因此资源租金和经营管理利润在整个财务体系中应该分开计算。

而这和正常的企业应缴纳税赋是两个概念。

我们知道，尽管2008年以后国有企业整体效益获得大幅度提升，也上缴了巨额企业所得税，但很少看到有文章专门分析其间所包含的租金究竟有多少。

很多有关国企改革的文章中，对此问题要么一笔带过，要么避而不谈。但这是一个绕不开的问题。

正视这个问题并提出解决方法，恐怕是国企改革再收入分配方面的基础和前提条件。如果这个问题没有解决好，实行国企员工股权激励就会建立在一个不公平的前提之下，这既不能让国企经营者理直气壮地获取应得收入，也无法平息外界的质疑。

还是那句话，方向和基础比速度更重要，今天的“加速度”最好不要变成明天的“回头路”。