巴黎气候大会，祝好运

多国丽

2015年5月中旬，法国外交与国际发展部长洛朗·法比尤斯先生自担任外长后第10此访华，在两天紧锣密鼓的行程中，他将同中国国务院总理李克强会面、主持法中贸易投资混合委员会会议、会见中国气候谈判代表团团长谢振华、访问南开大学并演讲等等。这一切忙碌行程的目的之一，是他两年来所努力推进的年底将在巴黎举行的第21届联合国气候变化大会。

5月16日下午，他在法国驻华大使馆举行新闻发布会，他以大会主席的身份，就今年年底在巴黎举行的气候大会的主要目标及进程做了介绍。

保住2摄氏度

在2013年年底的华沙《联合国气候变化框架公约》第十九次缔约方会议上，法国被正式指定为2015第二十一次缔约方会议的主办国（2015巴黎气候大会）。当时法国是唯一的申办国，从申办成功开始，法国即联合外交部、生态部、财政部、科研部和农业部组建“气候谈判代表团”，并在两年多的时间被举办多场论坛筹备将在今年年底举办的巴黎大会。

“这次会议将在一定程度上决定人类的共同未来。”法比尤斯外长道出法国如此重视气候大会的原因。

法比尤斯强调，与会的196个国家与地区签署一份控温普遍协议，将全球温度上升控制在2摄氏度以内，这是巴黎大会的主要目标。他说，自1990年起，政府间政府间气候变化专家委员会（GIEC）就为我们提供了一份又一份无可争议的诊断报告，专家认为，人类现在经历的是一个史无前例的气候变化期，全球平均气温上升、海平面上升、极端气候现象频繁、病毒疫情爆发，而众所周知的是，这一切源于人类的活动。如果继续在这条道路上走下去的话，人类将在20年内耗尽我们的“碳预算”，完全不可控制和不可逆地使全球升温4至5度。

保住2摄氏度以内的目标，是欧盟率先提出来的观点，即相对于1750年工业化前的水平，全球平均气温升高2摄氏度是人类社会可以容忍的最高气温，如果超过了这个阈值，将会带来物种灭绝风险增加、人口贫困化、洪灾风暴危险多发、人类健康受损、地表水与地下水减少等危险。

为了能在年底的大会中达成这个目标，法国正在督促各国提交“国家自主决定贡献报告”，即各国的减排计划。法比尤斯透露，目前《联合国气候变化框架公约》的196个缔约方中，有三分之一的国家公布了自己的自主贡献报告。而根据法国外交系统的初步数据，有90%左右的国家可以在10月底之前公布自己的自主贡献报告，而中国也将于近期公布本国的自主贡献报告。

法比尤斯说，“巴黎大会需要世界主要大国的努力，美国与中国是世界最大的经济体，也是世界两大排放国，只有这两大国积极参与进我们的大会来，我们的工作才有意义。”

1000亿绿色基金

保护环境的口号好说，但钱从哪里来呢？巴黎大会另一个重要目标正式解决融资渠道。

绿色气候基金所管理的1000亿美元是渠道之一。绿色气候基金的提议最早是在2009年哥本哈根气候大会上提出，并于在2010年的坎昆大会上最终确定。按照《哥本哈根协议》和《坎昆协议》的要求，发达国家要在2010年至2012年间出资300亿美元作为快速启动资金，在2013年至2020年间每年提供1000亿美元的长期资金，用于帮助发展中国家应对气候变化。

法比尤斯说，“我们应该通过这笔资金体现我们对欠发达国家的支持，因为这些国家受最初气候变化伤害最深，却没有足够的实力改变自身状况。”

当然，除了1000亿美元之外，法比尤斯还呼吁所有的经济与金融部门参与进来。他说，“在中国，我首先想到的是亚洲基础设施投资银行，以及由中国、巴西、俄罗斯、印度、南非创立的多边银行。这两家银行可以为发展适应气候变化的低碳经济做出贡献。”

“没有B计划了”

在新闻发布会开始，法比尤斯就笑着做了一个自嘲，“三年前我们在申办巴黎大会时很容易就成功了，因为我们是唯一的申办国，根本没有竞争对手。当时有朋友对我说，‘部长先生，祝你好运。’我直到现在才明白‘好运’两个字的含义。因为气候大会很重要，但也很复杂，如何让196个缔约方取得一致，非常艰难。”

法比尤斯认为，人类在应对气候挑战的过程中仍然没有取得胜利，“我们每前进一步，经常需要后退两步”，因为人类一方面采取措施应对气候变化，另一方却在损害气候，如煤炭和非常规碳氢化合物的使用、汽车尾气排放等等。

10年前，世界第一份具有法律约束力的有关气候变化的国际条约《京都议定书》生效，其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。虽然它将延续到2020年，但由于各国缺乏互信等原因使其已经不足应对目前的气候挑战。

所以，当今的世界需要一个气候新协议，一项有目标、有生命力的持久性协议，这正是巴黎气候大会的使命。“我们经历了争论阶段，知情阶段，现在应该完全进入行动阶段。我用潘基文的话来说，我们已经没有退路，没有B计划了。”法比尤斯说。