终身追责拒绝盲目决策

李英锋

前不久，杭州市政府公布的《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》规定，今后，重大行政决策方案必须过征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论“五关”，如果没有履行法定行政决策程序，导致决策严重失误或依法应该做出决策但是久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，行政首长、负有责任的其他主要领导和相关责任人，终身追究法律责任。决策承办单位、直接负责的主管人员，负责决策论证的专家、专业机构，都要承担法律责任。

君不见，在一些地方政府实施重大决策中，个别领导总是搞个人说了算，所谓集体决策，其实就是一把手领导的个体决策；有的事先没有充分加以调查研究，对决策的对象并不十分清楚，便不明就里而稀里糊涂决策；也有的地方为片面求政绩、赶进度，有意无意地忽略了决策过程的合法性。此外，一些参与决策论证的专家、专业机构，本该为政府和领导做好参谋，无奈出于自身利益考虑，有时也爱看政府和领导脸色行事，于是，程度不同地扮演了“助推”政府决策失误的角色。诸多因素叠加，致使决策不科学、决策失误而导致不可收拾的尴尬窘境。

究其根源，其中一个最为关键的原因就是缺乏责任意识和担当精神。试想，如有责任意识和担当精神，能时时处处想着群众利益、事业发展，我们的各级领导干部面对重大行政决策还能视作儿戏？又怎能不如履薄冰、如临深渊，不严格执行相关程序进行科学决策？从这个意义上说，杭州市政府这个《规则》的出台，对“重大行政决策严重失误终身追责”，富有针对性，颇具震慑力。它将逼迫和引导各级政府及其相关责任人敬畏决策、依法决策、精准决策，也必然逼迫和引导那些负责决策论证的专家、专业机构秉着科学求实的精神替政府把好专业关口，做好专业参谋。

当前，我国正处于发展的重要战略机遇期，同时处于社会矛盾凸显期、多重改革的推进期，尤其是历史遗留问题与现实难点问题交织，无疑增添了解决困难、矛盾和问题的难度。从某种程度上说，科学决策的成效就是集体的智慧和结晶，支撑科学决策的力量就是恪尽职守、勇于担当。