十问养老金并轨

改革之后，机关事业单位员工的退休养老待遇是否会下降很多？

“增量改革，平稳过渡”是此次改革的重要原则，应该不会让机关事业单位员工的退休工资出现大幅下降。

按照改革方案，机关事业单位要为员工缴纳20%的基本养老保险，这部分钱从哪里来？

以公务员为例，公务员和政府是一种雇佣关系，政府是雇主，公务员是雇员。雇主为雇员缴纳基本养老保险，这是法律规定的基本法律义务，所以政府必须承担。 这和企业应该为员工缴纳社保是一样的道理。

机关事业单位要为员工缴纳8%的职业年金是强制性的吗？

关于职业年金，文件中用了一个词叫做“应当”，可以理解这具有某种强制性。此外，职业年金也是并轨后基于雇佣关系建立起来的一种补充保险制度。

改革后，养老金还会像以前一样安全和稳定吗？

其实，养老金的个人账户更具有法律的保障性。比如说，现在一些公务员被判刑之后，就没有任何养老金了，他们出狱后甚至只能靠领低保度日。并轨之后，公务员缴纳了基本养老保险费，履行了缴费义务，自然应该获得领取养老金的权利。这是权利和义务相对等的表现，当然也是对公务员养老金权益的保护。

并轨之后的替代率能达到多少？

机关事业单位退休人员的基本养老保险部分再加上职业年金，替代率肯定要高于那些没有建立企业年金制度的企业职工。综合来看，机关事业单位的替代率在60%至70%是合理的。

此次改革并轨不并池，两個账户分开管理，是否还是双轨制的延续？

分开建账可能只是一个过渡，看看这期间的收支情况。另一个原因是当前城镇职工养老保险并没有实现全国统筹。未来的发展方向应该是合在一起的。

这次改革对哪部分人群影响最大？

应该说对参加工作10年以上或者距离退休还有10年左右的“中人”影响最大。“中人”的情况相对复杂，是下一步研究政策执行细则的重点。

过渡性养老金怎么发放能避免差距过大？

我国目前养老金的计发办法有三个参数，工资基数、工龄和增长率。目前，基本养老保险的最后一个参数是1%，即缴费满15年后，多缴一年可以多领1%。对于过渡养老金，可以在力度上更加大些，按照1.3甚至1.5来计算，通过这种调节参数的方式来弥补，可以避免过渡差距过大。

这次改革能解决跨地区、跨行业人员流动难吗？

从制度设计上考虑到了这一点，并轨本身就是为了更好地方便劳动力流动。当然，在全国统筹实现之前，跨地区流动可能还有一个循序渐进的改革过程。

并轨方案是1月14日发布的，但是执行日期却是去年的10月1日，为什么？

这是为了给该政策一段追溯期，可能是避免人们听到风声后大批提前退休。按照这个日期算起，去年10月1日之后退休的人都算到“中人”行列中去了。当然，在1月14日发布方案之前正常退休的，退休办法应该还是按照原标准执行。