绿色崛起的责任、措施与智慧

徐祥临

武安市委市政府的“转型升级、绿色崛起”，取得了令人鼓舞的发展成就，既证实了党中央决策部署的科学性，也给同类地区以诸多启示。

绿色崛起是地方党委政府的责任。作为全国百强县、河北县域经济发展的排头兵，武安在可以展望的将来并没有资源枯竭的困扰，而且，单纯用GDP、税收等经济指标衡量，武安正处于蓬勃发展的上升期。但如果把生态环境因素加进来评价，武安的形象就不那么光鲜亮丽了：几座巨大的炼钢炉矗立在市区，几百个白灰窑散落在乡村。高耗能、高排放、高污染一度困扰着武安。在经济效益与生态效益的矛盾越来越尖锐的大背景下，武安市委市政府作出了转型升级、绿色崛起的主动选择。在这里，我们看到了武安市委市政府对上负责和对下负责的责任感，而且把两者统一起来；尤其值得称道的是，他们把人民的企盼放在了“更”加重要的位置上，体现了我们党一切为了人民的立党宗旨。在市场经济条件下，保护生态环境、治理污染，具体到一时一地，确实会同现实经济利益发生矛盾。在不能两全的情况下，地方党委政府如何处理，归根到底取决于对谁负责的立场与态度。显然，武安市委市政府作出了正确的抉择。

实现绿色崛起要靠地方党委政府措施有力。污染是一些企业造成的，受害的却是全社会。所以，治理污染、保护环境是典型的政府职责。2013年以来，武安市委市政府采取有力措施，攻坚克难，务求环境治理取得新成效。概括起来，武安市采取的主要措施，一是突出抓好钢铁、焦化、电力和水泥四大行业治理，提前完成了河北省和邯郸市下达的化解过剩产能和“十二五”节能减排任务。二是全面抓好面源污染防治，坚持“突出重点、全面推进”方针，逐行业制定环保整治标准，加大污染小企业整治力度；三是抓好生态环境修复。武安市实施荒山、廊道、乡村、企业绿化工程，近两年新增造林面积超过30万亩，在城区建设了6个千亩以上森林公园。为了确保环境治理和生态保护措施落实到位，武安市按照“党政同责、一岗双责、属地管理”要求，不断完善网格化环保监管体系，运用经济、法律、行政、技术手段，对重点企业实行全天候、无缝隙监测，使保护环境成为企业自觉行动。

绿色崛起是实现中国梦的大智慧。对于绿色崛起的理解与实施，融入了武安市委市政府科学决策的智慧。武安市委市政府认识到，绿色崛起体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的大智慧。“崛起”是要求我们坚持加快发展的“硬道理”，“绿色”则是要求在快的同时要特别注重发展质量。虽然上级部署的节能减排任务给武安市委市政府的日常工作带来了巨大压力，但他们化压力为动力，将绿色崛起看作是重大发展机遇。为此，武安市制定“二次创业”统领全局的发展战略，在产业布局上做到传统产业“有中生新”、新兴产业“无中生有”。在上述发展思路指导下，2013年以来，虽然武安淘汰了大量落后产能，但经济发展速度并没有因此受到很大影响，相反经济发展质量大大提高，尤其规模以上企业，在行业不景气的背景下，2014年工业增加值增长了9.7%。最令人欣喜的是，武安市在绿色崛起中产业结构已经初步摆脱了钢铁一业独大的局面，新能源、高端制造业、高端旅游业、现代农业呈现出比翼齐飞的局面。在这里，城乡居民收入差距大大低于全国平均水平，生产出了全球最先进的储能电池和新能源公交汽车，全国第一个县级保税物流园区正在加紧建设之中。活力武安、美丽武安、幸福武安正在成为现实。

（作者为中共中央党校经济学部教授）

责编/ 陈楠 美编/于珊