“美国衰落论”及美国大反扑

南方朔

近年来，中国方面最流行的套语是“新型大国关系”。只要提到中美关系，官方及智库就祭出这个套语。但对“新型大国关系”的确切内容却没有更明确的定义。而由最近的事态，我们担心中美的这种“新型大国关系”，可能面临新的变化与挑战。

在国际现行的秩序里，对于国与国的关系，仍不脱以前的集团对立、恐怖平衡、尔虞我诈、鲸吞蚕食、紧张和有限冲突等模式。在这些模式里，风险最大的乃是一旦均势出现变化，若另一方感受到危机和威胁，那么以前的稳定因素就告失落，各种试探性的挑衅就会出现。而目前中美关系就是这种均势变化所造成的稳定已无法维系的时刻，所以中美之间遂出现各种试探性的挑衅动作。

首先就中国的角色而论，自从2014年起，中国为了经济发展的需要，已在国际上改采比较积极的态度，对于俄罗斯、东欧、西欧、中东、中亚以及非洲和拉丁美洲，再到东南亚，都采取积极有为的手段。中国角色的变化在2015年达到了高峰，尤其是“一带一路”和“亚投行”的倡议，对世界的结构有极大的影响力。

中国的这一连串动作，对美国而言，当然是极大的刺激，它勾起了美国的威胁感，于是美国内部的“美国衰落论”遂告兴起。而说到“美国衰落论”，它乃是美国社会控制的一种论说，只要美国不能任意支配世界，美国内部的保守派就会提出“美国衰落论”，用来惊吓群众，进而使人们主张美国应在世界上采取强硬手段。近年来，这种“美国衰落论”已告再起，有如下例证。

自从后冷战以来，美国即以颠覆俄罗斯为主要目标，包括肢解南斯拉夫联邦，再到煽动俄罗斯周边国家的颜色革命，从乌克兰问题起，俄罗斯已退无可退，开始强烈反制。而西欧国家的中立意识也开始出现，近年来欧洲的小党如英国独立党，法国的国民阵线党等多半是亲俄政党，亲俄政党的崛起，已改变了欧洲景观。美国号令欧洲的时代已渐渐过去。美国以前在中东颐指气使，已使伊斯兰什叶派的伊朗，以及逊尼派的沙特阿拉伯等国，都对美国反感扩大，美国任意支配中东的时代也渐渐过去。

而最关键的则是中国角色的转趋积极使得美国的危机感加深。例如美国财长雅各布·卢即承认，中国崛起而美国没落的不安氛围在美国内部日益浓烈。美国奥巴马政府的前首席经济顾问萨默斯最近即明言，在英国带头下，美国的欧洲盟国力挺“亚投行”，等于是“美国已失去了全球经济体系的主导地位”。另外则是美国总统奥巴马自己也表示“不能把贸易规则制定的主导权让渡给中国”，因为这会使美国企业在亚洲市场失去竞争力。由美国官方人员的这些谈话，已可看出他们的“美国衰落论”相当严重。

因此，最近《华尔街日报》在一篇《区域霸权兴起》的评论中指出，由于美国衰退，但俄罗斯、伊朗，特别是中国在政经军事上的主导权已向前推进，这已严重削弱了美国的主导及支配地位。《华尔街日报》的这种态度，已显示出美国媒体界和智库界的“美国衰落论”心态。

在国际社会上，当一个均势产生变化，有一方开始恐惧，这时候稳定性就会失去。最近美国中情局前副局长莫瑞尔表示：“中国是新崛起的强权，美国是现在的强权，他们要求拥有更大的影响力，我们是否要退让？他们是否继续进逼？这盘棋该如何走下去？”美国霍普金斯大学教授兰普顿则明言，中美关系已向“临界点”靠近。

正因为“美国衰落论”兴起，令美国更加恐惧不安，美国对中国的试探性挑衅遂告不断。美国在东海及南海大动作不断发生，摆明了强硬的态度。这是恐惧感所形成的“反扑”，大概只有到了9月份习近平访美，“习奥会”时才会态势明朗。 '