火药桶里的日本新安保法案

韦知天

导语：日本一步一步突破和平宪法的限制，实现拥有战争权力的“普通国家”的进程，只要日本右翼政客当政，这是他们不可以改变的目标。

7月15、16日，安倍政权利用自民党及执政联盟在国会中的优势，在众议院强行通过日本新安保法案，为日本战争机器的海外作战打开了方便之门。虽然这项法案尚待日本参议院表决通过，它还没有成为事实上的法律，但是依照同样道理，同样占据多数优势的自民党及执政联盟可以依样画葫芦，在参议院强行通过新安保法案。

新安保法将改变日本

二战之后，作为世界大战策源地、法西斯轴心国的日本被美国占领，日本被取消了战争权，日本的军队一开始也被美军占领当局取消，而仅仅保留维持治安的警察力量。在美国的主导下，日本公布了和平宪法，其第九条明确规定，日本放弃战争、不维持武力、放弃宣战权。但是随着朝鲜战争的爆发，日本在远东对抗苏联的桥头堡的作用凸显，美国开始扶植日本，并开始扶植日本建立所谓“自卫队”。由于受日本宪法限制，日本不能建立军队，所以日本的武装力量就被冠以了“自卫队”的称号，简而言之，在日本遭受侵犯之时，日本才可以动用武装力量进行反击，进行自卫。

进入上世纪八九十年代，由于日本经济跃居世界第二位，其谋求在国际社会更大的话语权，突破和平宪法的限制，成为拥有战争权力的“普通国家”就成为日本右翼政客努力的重点。日本的自民党在日本的政党体系中一直居于魁首的地位，它在日本战后长期执政，只是在很短的时期内，丧失了执政权。日本的右翼政客一直在步步为营地一点一点地突破和平宪法的限制，而且近20年来成效非常明显。

借助于美日同盟，借口全球反恐，日本突破了海外派兵的障碍，成功地将防卫厅升格成防卫省，并不断加大对华遏制力度，与中国周边国家展开军事方面的合作，联合开发武器系统，进行售卖武器。渲染中国威胁论，是日本右翼政客最擅长使用的手段，除了在钓鱼岛、东海问题上不断挑起事端外，日本现在事实上已经染指中国南海问题，并谋求与澳大利亚、菲律宾、印度等国共同遏制中国。

日本的新安保法案由日本右翼政客一点一点地突破和平宪法的旧有法律发展而来，比如说引起中国方面强烈抗议的《周边事态法》等。它是由《和平安全法制整备法案》和《国际和平支持法案》两个部分组成，一共涉及11部法律的修正案。

经过修改的《武力攻击事态法》，将改名为《武力攻击暨存亡危机事态法》，写入行使集体自卫权的条件，把“日本或与日本有密切关系的国家遭到武力攻击，日本存亡受威胁、存在国民权利被彻底剥夺的明显危险”的情况，定义为“存亡危机事态”，在此情况下即使日本没直接受攻击，也可对他国行使武力。

修法之后，《周边事态法》将改名为“重要影响事态法”，自卫队对美军及别国军队的支持，将取消地理限制，不再局限于日本周边范围。

至于只牵涉单项法案的《国际和平支持法案》，就授权政府在获得国会批准的情况下，随时向海外派遣自卫队，支持外国军队。

自卫队至今若要被派遣到海外，是以“特别措施法”为根据，但修法属永久法，可尽速、不限地区派遣自卫队到纷争地。只要不是战斗现场，自卫队可对作战中的他国军队提供后方支持、弹药等。

新华社对于日本新安保法案的解读，是“集体自卫权相关保安法案”。新华社认为，这些法案的实质，是“自卫队海外派遣永久法”。根据这一法律，日本可以随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援。如果法案通过，意味着安倍政府解禁集体自卫权、修订日美防卫合作指针、扩大自卫队海外军事活动的军事安保政策在法律层面得到保障，也宣告日本战后长期坚持的专守防卫国策被安倍政府彻底颠覆。

新安保法案遭到强烈谴责

日本新安保法案实际上是自民党及执政联盟在日本众议院强行通过的，他们依仗的就是执政联盟议员在席位上的优势。在众议院表决的同时，眾议院外有大量日本民众聚集、抗议。随着众议院强行通过新安保法案尘埃落定，日本各界和世界舆论对于日本政府的谴责不绝于耳。7月18日，有5000日本民众在日本国会附近集会，抗议新安保法案的通过。

日本《朝日新闻》18、19日对日本全国进行的紧急民意调查结果显示，69%的日本民众认为日本众议院最近强行通过新安保法案的方式“不妥”；安倍内阁的支持率由39%下跌到37%，不支持率上升至46%。对于新安保法案，57%的日本民众表示反对，仅29%的民众表示赞成。 多数日本民众对国会通过安保相关法案持谨慎态度，69%的民众表示新安保法案“没有必要”，而回答“有必要”的民众仅占20%。

7月23日，91岁的日本前首相村山富市在众议院第二议员会馆前举行街头演讲，反对日本政府强行推进安保法案和日本首相安倍晋三的“暴走”政治。他演讲时还有数百人在该会馆前举行反对安保法案的抗议活动。

据中新网7月23日电，日本共同社采访了驻日外国记者协会主席、美国记者詹姆斯·希姆斯。希姆斯强调，该法案不顾选民议员，强行通过太过于草率，外国记者很难理解日本政府为什么会这么做，日本选民虽然赋予了自民党国会的多数席位，但是这次日本自民党的所作所为却遭到了日本绝大多数群众的反对，这是一个极大的矛盾的状态。自民党如果现在想强行修宪的话，是没有办法获得选民支持的。

美国《世界日报》发表社论指出，日本众议院通过新安保法，未来日军可在无威胁下，派兵海外，配合美军的军事战略，联手充当世界警察。

日本方面通过新安保法案直接引起了中国和韩国政府的强烈反应。中国外交部发言人华春莹16日明确表态，日本众议院通过新安保法案，可能会使日本军事安全政策发生重大变化。中方郑重敦促日方切实汲取历史教训，坚持和平发展道路，尊重亚洲邻国的重大安全关切，不要做损害中国的主权和安全利益、危害地区和平稳定的事。

韩国外交部公报官16日在例行记者会上强调，日本防卫政策中影响到朝鲜半岛安全及韩国国家利益的事项必须获得韩方同意。公报官表示，日本关于防卫政策的讨论与“和平宪法”精神相违背，不利于地区和平与稳定，日本政府必须清楚地认识到这一点。韩方将继续关注日本参议院对这些法案的审议进程。

中国的应对

日本一步一步突破和平宪法的限制，实现拥有战争权力的“普通国家”的进程，只要日本右翼政客当政，这是他们不可以改变的目标。中国作为日本最大的军事假想敌，作为日本遏制的首要目标，必须认识清楚这样一个事实：谴责和抗议对于主导日本政府的右翼政客是没有效力的。历史的经验告诉我们，日本只遵循实力的逻辑。所以中国政府的应对，一言以蔽之，就是加强自身的实力，不断强大，强大到日本右翼政客不敢轻举妄动。

也希望我们国内的民众和学者对此要有清晰的认识，所以某些学者当真再也不必写出皇皇大文，论证日本没有军队了。虽然日本的自卫队的头衔还没有改。成国防军，但是防卫厅已经升格成防卫省，也就是我们国家的国防部了，这难道还不能说明问题吗？

我们还必须认清这样一个事实，我们这个号称没有军队只有自卫队的邻国，事实上是一个绝对的军事大国。无论是日本的军费投入，还是军队质量及武器装备等都居于世界的前列。日本的海空军的先进程度在世界上都是屈指可数的，何况还要他们还有美日同盟可以依仗。日本的海军对于中国的威胁最大，它的军舰虽然数量并不太多，但是大都吨位较大，并且舰龄较新，且都装备宙斯盾系统。日本拥有世界第一的反潜能力，而我们中国海军最为依仗的就是我们的潜艇力量。中国海军虽然拥有辽宁号航母，但是日本拥有数艘扛着驱逐舰招牌的直升机航母。单纯对比中日军力是没有意义的，中国一旦与日本发生争端，美国必定介入。美日同盟的作战效力不能不令中国军方慎重对待。事实上，日军的军事力量其实也是美军全球军事战略的一部分。在美国卵翼之下的日本的军事力量的格局，最直接的克制对象就是中国。

山雨欲来风满楼，泰山崩于前，面不改色。我们欣喜地看到了中国军事力量长足的进步，也看到了对外战略的可喜成就。近年来，中国的军事技术发展迅速，尤其是海空军的战力不断增长，大批先进装备被开发出来，并被列入现役，正在不断地形成战斗力。在对日外交上，中国政府在东海油气田、钓鱼岛问题上务实进取，并未落日本下风，事实上在钓鱼岛问题上，中國已经打破了日本的实际控制，中国公务船不断巡航钓鱼岛海域，日本也不敢越雷池一步。虽然日本不断挑动与中国存在南海争端的东南亚国家挑衅中国，比如说，日本正积极开展与菲律宾的军事合作，但是中国在南海岛礁建设的成就足以抵消日本的这些小伎俩。

当今世界，和平和发展是主流。日本右翼政府逆潮流而动，在众议院强行通过新安保法案，遭到了日本国内各界和世界各国爱好和平的人民的强烈反对。中国的应对，只要抱持一条宗旨即可，加强自身实力，让遵循实力逻辑的日本不敢轻举妄动。据国际货币基金组织2015年4月14日发布的最新数据，中国的GDP10.380万亿美元，居于世界第二位，美国17.149万亿美元，世界第一位，日本4.416万亿美元。中国的GDP已经是日本的两倍多。

虽然中国经济增速开始放缓，但是经济增速仍然是日本难以望其项背的，中国与日本的经济差距将会越来越大。中国与美国的经济差距在不久的将来也会越来越小，能不能超过美国还不能断言，但是足以令美国正视中国。只要中国不断加强自身实力，远远超越日本，日本就将不是中国的威胁。要保卫中国，最好的就是国人的齐心努力，强大的国力将震慑任何敢于挑衅的敌人！