互联网助力廉政建设

马海涛 张咏

创新廉政建设是我党在新形势新常态下深刻认识执政党定位后作出的新的战略决策，是一次“转职能、转方式、转作风”的系统变革。近年来，南通市公安消防支队将创新廉政建设作为基层党组织的价值取向和功能定位，结合“三严三实”强化基层党建对党员干部教育的政治属性和政治责任，以创新思维推进廉政建设，走出了一条彰显特色、富有成效的“南通消防廉政创新建设之路”。

2015年8月，人民日报社《民生周刊》专题调研组与中纪委、国防大学、中国廉政行为研究会的权威专家对南通市公安消防支队廉政创新建设进行了实地调研，取得了丰硕的成果。

全国首创廉政监督管理系统

习近平总书记指出，党的基层党建创新工作，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

南通公安消防支队紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，深入贯彻落实全军政治工作会议精神，全面加强和创新基层思想政治工作。党委一班人团结带领全市消防官兵，务实创新、攻坚克难，忠诚履职、不辱使命，高标准实现了工作目标。

从2003年开始连续12年被江苏省消防总队党委表彰为“先进支队”和“支队级好班子”；在2014年荣获“公安现役部队先进基层党组织”、“公安消防部队勤政廉政先进单位”、“全国文明单位”等荣誉称号。

一套全国首创的网络办公廉政系统，让经办人员不得不按照办事规范流程办事、受服务的群众不得不走“正门”，单位存在何种廉政风险还能通过大数据分析预警。

郑先波政委介绍，去年5月，支队成功研发出廉政监督管理系统，重点涉及执法领域、人财物等重大事项的廉政风险及涉及群众举报投诉的敏感问题，涵盖了支队所有干部廉政风险的管控工作。

该系统包括基础信息、廉政宣教、社会监督、流程管控、分析研判等五大平台23个模块，通过系统，官兵可以自主开展互动学习交流，纪委实时跟踪和动态掌控消防执法服务全过程及重大事项权力运行流程节点，开辟了百姓传达民意、解决消访诉求的重要途径。

调研组认为，在全面落实“四个全面”战略布局，推进国家治理体系与治理能力现代化，恪守“三严三实”的大背景下，南通消防支队全国首创廉政监督管理系统在促进基层党建“转型升级”的积极探索更具有典型样本意义。系统研发为群众拓宽诉求途径，杜绝监督执法漏洞，实现风险管控前移等方面提出了借鉴意义。

微课堂提升官兵素质

南通消防支队紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，在廉政监督管理系统上开辟了“互动式教育微课堂”，调动了官兵参与教育的主动性、积极性，增强了教育的亲和力与吸引力，受到了基层官兵的普遍欢迎。

线下通过每个中队自选课题，授课内容直面官兵现实思想问题，围绕成长进步、评先评优、岗位分工、婚恋观、消费观等官兵关心的话题和当前“高富帅”、“中国梦”、“时间去哪儿了”等社会热点话题，容易让官兵产生思想共鸣，便于官兵表明观点，进行思想交锋碰撞，教员从中归纳引导，去伪存真，在潜移默化中消除颓废的负面信息，传递积极的正能量。

“互动式教育微课堂”讲战士关心的事，说战士愿听的话，在互动交流中碰撞思想、启迪思维，阐明观点、表露心声，拉近授课双方距离，教员从中穿针引线、适时小结，开展教育引导，使教育内容入心入脑，释疑解惑、弘扬正气、激发队伍活力。针对“打造现代化消防铁军”、“合同制消防员的职业观”、“当兵后不后悔”、“中国梦·警营梦”等话题，采取让百姓走进课堂，让官兵走出警营，感知、感召社会经济发展变化，人民群众的新要求、新期待，实现互动共育；针对“什么岗位最轻松”的话题，采取官兵换岗体验谈感受的方式，达到增强理解、增进团结、安心本职、干好工作的目的。在深入调研后，中国廉政行为研究会副会长郝广保给予了高度评价。

调研组认为，南通公安消防支队所做的是梳理，总结，整合创新成果，进行总体设计和综合性创新，从整体上推进基层服务型党组织建设，把基层党建工作提升到一个新水平。通过基层服务型党组织转型升级，以微促实，为基层“党建肌体”注入新营养，新能量，新活力。

党建创新新成果

“廉政评价系统，把过去一年单纯开几次会变为从年头到年尾常态性工作，把过去廉政监督浮于表面的工作变为现在一步一步扎扎实实的工作实绩，这套系统值得示范借鉴。”南通市委常委、纪委书记庄中秋对廉政评价系统做出了这样的评价。

调研组发现，创新廉政系统运行以来，南通公安消防支队廉政意识得到普遍增强，将过去的临时性、突击性和阶段性教育转变为现在的普遍性、持续性和长效性学习，将过去少数领导干部和纪检干部的重视转变为现在全体干部的共同实践，广大干部的学习意识、廉洁意识得到进一步强化；

监督管控发生实质变化，变事后查处为事前、事中监督，科学分析研判，及时干预问题隐患，实现了预防关口前移，有效保护了干部；作风效能得到整体优化，系统的运行满足了人民群众的新期待、新要求，促进了干部工作作风和效能的转变。

南通市公安消防支队克服了基层党建建设不深入、不落實、无作用的难点，筑实了基层党建工作的基础。有效覆盖与党的领导相统一，服务功能与政治功能相统一。调研组认为，南通市公安消防支队领导班子强化执政意识，政治意识，忧患意识，下大力气抓好基层党建工作，强化教育与引导功能，使得党组织服务群众、凝聚人心的功能大大增强、基层治理能力，官兵素质大大提升，有力地巩固了基层的执政基础。

全面进步是要求，全面过硬是底气，创新建设是灵魂。总书记多次强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推进基层建设的全面进步，全面进步。调研组认为南通公安消防支队提供了探索基层整体推进的党组织建设的成功经验，具有较强的典型示范意义。