副市长刘亚的疯狂二十年

吴贻伙

在淮北，刘亚收钱最多的来自于淮北市烈山区政协副主席颜现明。在长达十三年的时间里，两人一直是上下级关系，刘亚为给颜现明解决个人干部身份、编制、职级等方面提供帮助，先后收受颜现明人民币共计88万元

8月14日，安徽省蚌埠市原副市长刘亚（副厅级）因犯受贿罪、利用影响力受贿罪、巨额财产来源不明罪，被该省六安市中级法院一审数罪并罚，判处有期徒刑二十年，并处没收个人财产70万元。

长达93页的判决书中，列明了刘亚的31项受贿行为、1项利用影响力受贿罪和378万余元的巨额财产来源不明。整个涉案金额多达1600万余元。

法院判决显示，刘亚从担任乡镇副镇长开始，伴随着其一路升迁的是，收受贿赂从未间断过，所不同的只是每次收受贿赂的金额“前小后大”而已。

“宁失原则也不愿掉面子”

今年53岁的刘亚是安徽淮北濉溪县人，其工作经历显示，从1993年开始，刘亚步入仕途一路升迁有两个最为重要的十年。前十年是在淮北市，后十年是在同属安徽省的蚌埠市。

很“不幸”的是，在这两个十年里，刘亚的犯罪曲线呈逐年向上的趋势，其对金钱的追逐和贪欲随着职务的升迁变化不断发展膨胀。一审判决认定，至2013年被查处前，刘亚利用在淮北、蚌埠两地不同的职权，接受他人请托，为他人谋取利益，非法收受、索取贿赂折合人民币共780余万元。

1993年2月之前，刘亚当过教师，做过濉溪县百善区纪检组的纪检员、濉溪县濉溪镇经委副主任、副镇长。这之后相继任濉溪县古饶镇和濉溪镇的副镇长、党委副书记、镇长、濉溪县副县长、淮北市烈山区区长、区委书记。2004年3月，刘亚任蚌埠市副市长，从而开启了其人生另一个重要的十年。

按照刘亚自己的说法，他这“一帆风顺”的升迁，都是自己“苦干”出来的。“无论是在乡镇还是在区里、市里工作，都勤勤恳恳、兢兢业业，从不揽功推过、推诿扯皮，多次受到上级领导的肯定与表扬，创造的许多经验还在全省推广。还先后三次被评为全国先进工作者，受到党和国家领导人的亲切接见。”

不过刘亚也承认，功不抵过，他走上今天的犯罪道路并不是偶然的。刘亚的受贿从其1993年在古饶镇任职期间就开始了。判决书显示，1993年至1999年间，被告人刘亚利用其先后担任古饶镇镇长、濉溪镇镇长、濉溪县副县长、烈山区区长的职务便利，接受宋军的请托，在其承接建设工程和催要工程款等事项上提供帮助，收受宋军人民币24.5万元。

宋军是淮北市濉溪县人，在城关镇干工程。1993年，刘亚任古饶镇镇长期间，曾安排宋军建设古饶镇老口酒厂，工程完工后，在1993年3月的一天，为了感谢刘亚及找其帮忙要工程款，宋军到濉溪县郭楼桥刘亚家送给刘亚6万元现金，刘亚收下。后在刘亚的帮助下，宋军顺利拿到该工程款。

此案卷宗证实，这笔6万元贿赂应该是刘亚人生所掘的“第一桶金”。此后，他就不断地给宋军办事，又不断地收下对方送来的“感谢费”。1993年7月，在刘亚的帮助下，宋军承接了古饶镇造纸厂车间建设工程，为了表示感谢，当年下半年的一天，宋军到郭楼桥刘亚家送给刘亚2万元现金。在该工程建设期间，为了找刘亚帮忙拨付工程进度款，宋军到郭楼桥刘亚家送给刘亚5万元现金，刘亚再次收下。当然，在刘亚的安排下，宋军也顺利拿到了此笔工程款。

在淮北，刘亚收钱最多的来自于淮北市烈山区政协副主席、曾任烈山区委统战部部长兼洪庄村党支部第一书记、洪庄村党支部书记等职的颜现明。据认定，1999年至2012年间，刘亚利用其担任淮北市烈山区区长、区委书记的职务便利，接受颜现明的请托，为其解决个人干部身份、编制、职级等方面提供帮助，先后收受颜现明人民币共计88万元。

不仅如此，刘亚利用其担任烈山区区长、区委书记的职务便利，还分别收受、索取况某和赵某23.5万元、22万元。况某曾任烈山镇烈山村书记兼友谊一矿矿长，赵某则任过淮北市烈山区审计局党组书记、濉溪镇新城酒厂厂长、城西村书记、烈山区松山水泥厂厂长等职务。

对于自己在淮北的受贿历程，刘亚辩解说，其长期在基层工作，一直接触的都是普通老百姓及村镇干部。面对乡里乡亲的，老面子不想丢，老感情不愿放，谁的忙都想帮，谁的事都想办，把农村的乡土情，带到了工作中，“宁愿失原则也不愿失感情掉面子”。

副市长受贿“水涨船高”

2004年3月，刘亚被提任到蚌埠市政府任副市长，在蚌埠任副市长的十年时间里，其先后分管公安、司法、民政、信访、城市管理、农业、林业、水利等工作。当然，在这十年里，也是其受贿“大手笔”的十年。

在法院认定刘亚总共31起受贿事实中，其利用蚌埠市副市长的职务之便的就有18起。最大的一起来自于谷荣。谷荣是荣盛（蚌埠）置业有限公司法定代表人、总经理，判决书称，2010年到2012年间，刘亚接受谷荣的请托，为该公司在香堤荣府地块的违章建筑拆迁、免缴人防工程押金和超期延用广告宣传事项等方面提供帮助，先后收受、索取谷荣共计人民币160.9万元、购物卡2.2万元。

2010年11月，谷荣为该公司所购香堤荣府地块违章建筑拆迁一事，请托刘亚给予帮助、协调，刘亚答应帮忙。2011年初，为该公司免交人防工程押金，刘亚授意蚌埠市人民防空办公室负责人给予关照。2011年7月，刘亚安排、协调蚌埠市城市执法局及蚌山区等相关部门对香堤荣府地块违章建筑予以强制拆除。2012年，刘亚接受谷荣请托，为超期延用广告宣传事项，请蚌埠市城市执法局给予关照。

刘亚之所以肯如此帮忙，是因为有这样一笔说起来有点复杂的“交易”。2011年初，刘亚以刘健名义向荣盛（蚌埠）置业有限公司两次交付购房订金共计100万元，订购荣盛公司开发的香堤荣府别墅房。期间，刘亚多次向谷荣提出购房优惠要求。谷荣为了感谢刘亚对自己的帮助和希望将来还能得到刘亚继续对其关照，同意采用以假工程合同支付建房工程款形式出账，暗中给予刘亚购房优惠款160.9万元。2011年6、7月份，尽管刘亚以转让预定别墅房认购权给他人的方式，放弃了该次购房，但荣盛（蚌埠）置业有限公司仍然分四笔将160.9万元转入刘亚指定的某建筑开发公司，这家建筑开发公司收到钱后，马上再将此款转入刘亚控制的一个个人账户，从而完成了受贿过程。

在蚌埠任职期间，方东是刘亚的另一个“金主”。方东以前做出口贸易，后为安徽巨成精细化工有限公司董事长、法定代表人。一审法院认定，2004年至2013年间，刘亚利用其担任蚌埠市副市长的职务便利，接受方东的请托，为该公司收购濉溪县宏大生物化工有限公司和参股蚌埠交投集团出租公司，以及方东岳母所在企业的民事诉讼等方面提供帮助，先后收受方东共计人民币70万余元、购物卡1万元、港币10万元和美元1万元。

刘亚与方东的交往说来话长。2001年，刘亚在中央党校学习期间，认识了河南人林某，林某平常住北京，有一定的人脉关系。2004年年初的一天，刘亚和林某在一起吃饭时，林说他能找人把刘亚调到地方电力系统工作，刘亚于是请他帮忙。后林某打电话给刘亚，让刘亚周末到北京去一下。当时刘亚就想到了方东，打电话请他准备2万美金，方东准备好后，刘亚和他一起到了北京。第二天，刘亚、方东、林某三人在北京民族饭店见面并吃饭，林某告诉刘亚说他会帮刘亚找人。饭后，方东拿出1万美金交给刘亚，刘亚把这1万美金交给了林某。

2009年底的一天，刘亚和方东在一起吃饭，刘亚提出自己妻子以前开的车旧了，需要购买一辆新车。方东答应了。不久，刘亚安排驾驶员和刘亚的妻子一起去蚌埠市本田4S店买了一辆新的本田车，方东为此花了11万多元。当刘亚提出将旧车给方东时，他说厂里不需要这样的小车，就没有要，后来刘亚也没有付给方东购车款。考虑到此车登记在妻子名下不好，刘亚便安排登记在自己的一个表外甥名下。

2010年，刘亚分管交通系统期间，方东获知蚌埠市运管处要添加出租车的信息，就找到刘亚说想买50辆出租车指标，并承诺事成之后付给刘亚50万元，先给20万元，后给30万元，刘亚答应给他帮忙。之后，刘亚将自己的建设银行账户发了信息给方东。不久，方东两次打给刘亚50万元。后来，蚌埠市决定投放出租车200辆，由市交投集团出资2000万元用于成立出租车公司，以公车公营的方式经营。方东便提出想出资500万元参股该出租车公司，刘亚为此打电话给当时的交通局局长，让他帮忙。因为交投集团投资的出租车公司是国有独资公司，私人不能参股，此事最终没有办成。

据了解，刘亚跟方东关系处的不错，平时对方东也很关照。方东到濉溪县投资创办安徽巨成精细化工有限公司就是通过刘亚推荐、介绍的，该公司后来做得比较成功，方东从中挣了不少钱。方东深知，没有刘亚的帮忙，他不可能有这个赚钱的机会。所以方东除了逢年过节表示表示外，只要有机会都不忘记“感谢”一番。

帮人一次忙就获得丰厚“回报”

刘亚案的判决情况表明，自1993年至2013年，刘亚几乎每年都在持续不断地进行受贿，先后收受三十多个单位或个人的财物，共计数百余次。而每次所收的数额，上个世纪九十年代初期，一般都在一、两万元至几千元不等。发展到后来则基本上每次收受二、三十万元甚至上百万元，其中单笔受贿超过10万元的就有21次之多。最多的一笔是收受黄小虎的100万元，五次共计收受黄小虎450万元。

黄小虎何许人也？此人身份复杂多重，他干过蚌埠卷烟厂厂长、蚌埠市对外经济贸易委员会主任、滁州卷烟厂厂长、安徽军工集团董事长，又个人出资创办了安徽汉福国际贸易（集团）有限公司。与刘亚打交道时，黄小虎的身份是贝尔通宇（香港）企业有限公司实际控制人和蚌埠卷烟厂厂长。2014年底，黄小虎因犯贪污、受贿、行贿、职务侵占等四罪，被安徽省淮南市中级法院一审数罪并罚，判处有期徒刑十九年。

2006年初，刘亚将淮北市烈山区洪庄村洪杨煤矿寻找合作伙伴拟进行改制事宜告知黄小虎。后黄小虎计划以其个人的安徽汉福国际贸易（集团）有限公司与洪杨煤矿洽谈合作，并请刘亚帮助协调、疏通与烈山区政府、洪庄村的关系。刘亚明知黄小虎以个人名义，是违反相关规定的，刘亚仍接受黄小虎请托，向与自己关系密切的原部下颜现明打招呼，推荐汉福公司并多次参与双方的洽谈。

2006年6月4日，洪庄村委会在未经资产评估、未与其他竞争者实际洽谈情况下，与黄小虎实际控制的贝尔通宇（香港）企业有限公司签订《合作经营洪杨煤矿协议书》，将洪杨煤矿60%股权以2000万元的价格，及每年支付洪庄村委会利润分成款1000万元出售给贝尔通宇（香港）企业有限公司，由该公司承包经营洪杨煤矿。黄小虎因此获得了巨大利益，为感谢刘亚在收购洪杨煤矿股权过程中提供的支持、帮助，黄小虎从2008年初开始，先后五次送给刘亚现金450万元，刘亚均予以收下。

对于这起受贿事实，一审法院认定刘亚构成利用影响力受贿罪。

法院另外还认定，截至2013年6月，刘亚家庭现有财产人民币2672万余元，历年支出人民币645万余元，合法收入人民币632万余元，能够说明来源经查证属实的人民币2307万余元，尚有人民币378万余元不能说明来源，刘亚的行为已构成巨额财产来源不明罪。

2013年6月24日，刘亚因涉嫌受贿被安徽省纪委立案调查。在纪委对刘亚收受黄小虎财物问题进行调查时，刘亚主动交代了收受谷荣、方东等人财物的问题。同年9月17日，经安徽省检察院指定，该省六安市检察院对刘亚立案侦查。2014年6月4日，刘亚案被提起公诉。

“刘亚在任不同职务期间，错把权力当能力、错把公权当私权，错把利益关系当朋友关系，错把潜规则当行为规则。”此案一审开庭时，公诉人发表公诉意见时指出，“刘亚的人生轨迹昭示，作为领导干部，政治上的蜕化，信仰上的变质，世界观改造的放松，用所掌握的权力谋个人之私、图一己之利，往往是滑向犯罪深渊的第一步。” （除刘亚外，皆为化名）