“专车”叫停催生“约租Taxi”

闫峥

车型好、服务好、还备水备早点……经常打车的人们不难发现，不知从什么时候开始，通过叫车软件叫来的不仅仅是正规出租车，还有专车。由于各种优惠措施多、服务又好，“专车”已经越来越被乘客们所接受，大有赶超正规出租车的趋势。

然而，1月6日，北京市交通执法总队的执法人员，突然出现在首都机场，在对专车进行执法的同时，宣布从去年以来，交通执法总队查到的专车，全部属于“黑车”运营。几乎是在同时，上海市也认定“打车软件”所提供的“专车”均为非法运营，除了对运营车辆予以处罚之外，还对组织私家车运营服务商予以3万-10万元罚款的处罚;太原市客运办、市工商局、市公安局组织联合执法，以“涉嫌非法营运”叫停太原“滴滴专车”服务;南京、青岛等多地正规出租车运营者集中“罢运”，以此来抗议“专车”抢夺饭碗……

一时间，关于“专车”是否合法的争论，甚嚣尘上。

“专车”均被定性“黑车”

1月6日下午，北京市交通执法总队在首都机场T3航站楼外，对通过叫车软件叫来的“专车”进行查扣。两个多小时的时间，执法队员共查到3辆“专车”，全部为从事非法运营的私家车。

交通执法总队新闻发言人梁建伟在执法现场表示，从去年5月至今，查处的易到用车、滴滴打车以及一号专车等47辆“专车”都是没有运营资质的“黑车”，即车辆为私家车，司机为私家车主，属于非法运营行为。记者了解到，自此次交通执法总队在机场执法后，不少专车司机都接到“提醒”，少去机场、火车站等交通场站，以免被查。1月16日下午，交通执法总队的执法人员再次出动，分两队人员，在首都机场对“专车”进行查扣，在执法的一个多小时中，共检查了4辆车，其中两辆认定为黑车。

记者了解到，首都机场只是查处黑车的重点区域之一，每天有六七辆黑车在这里被查扣。从本月起，交通执法部门集中主要执法力量，加大对各类黑车的打击，并重点检查利用叫车软件非法运营的黑出租车、克隆出租车、盘踞在重点场站地区扰序的黑出租车等三类严重扰乱出租汽车运营秩序的行为，一经发现一律依法从严查处、高限处罚，即罚款2万元。

就在1月6日北京开始“严打”专车以后，1月8日，交通运输部做出了相关的回应，“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营。

专车服务受青睐

“专车”的经营模式，并非中国发明，也绝非独创。2009年成立于美国的Uber打车应用软件，已经在全世界200多个城市运营，通过Uber，私家车也可以扮演出租车的角色。正是借鉴了这种比较“先进”，同时又比较社交化的运营模式，让“滴滴专车”等“专车”软件迅速在年轻人当中流行开来。

与普通叫车软件叫正规出租车不同，“专车”多是较为高档的车，同样里程，价格比正规出租车高出10%到100%不等。经常打专车的宋小姐告诉记者，在不堵车的情况下，她从单位到家，专车会贵出1/3，堵车的话，贵得会更多。既然价格上没有优势，那为何“专车”能够受到乘客的热捧？

第一个理由，就是“专车”省时间。记者进入叫车软件，发现在操作上，专车、出租车的呼叫过程并没有太大的区别，等待大约1分钟后，就有专车司机与记者联系，而一般普通出租车预约，首先不能保证呼叫一次就约上，呼叫后，每次一般要等待2-3分钟。第二个理由是“专车”的“高大上”。与出租车不同，由于大部分专车都是私家车，所以车型上不固定，相当一部分还是高档车。记者此次叫来的是一辆黑色帕萨特，宋小姐则告诉记者，她多次打专车的经历中，最好打到过一辆“沃尔沃”，最差打到过一辆“现代”。车内环境就更不用说了，比起千篇一律的普通出租车，专车内部干净整洁。“出租车里经常有异味，这是我最受不了的，专车就不一样了，干净。”第三个理由是“专车”服务好。在车上，矿泉水、抽纸巾、手机充电器基本是“标配”。司机的服务也要比普通的出租车更周到。司机甚至会为乘客开车门，着更加正式的服装。“我从机场打专车回家，司机还帮我搬行李呢。”最后一个理由，则是优惠券拉低“专车”消费。专车从定价上比普通出租车贵出不少，但是乘客们也不是没有解决办法。宋小姐告诉记者，她经常收到打车平台送的优惠券，使用优惠券后，相同的里程，专车和出租车价格就相差无几了。“遇到突然有客户来访，公司车倒不出来，可以预约专车去机场接送，方便又有面子。”专车用户周女士告诉记者。

挂靠运营仍是黑车

专车不仅受乘客们的追捧，也受到了司机们的“热爱”。司机廖先生告诉记者，他属于入行比较晚的，到现在仅仅一个月。但是由于车型还不错，是别克商务车，因此这第一个月收入就近万元。“如果以后接活更多，过万肯定没问题。”

不仅如此，由于专车的利润高，不少正规出租车司机甚至有了“改行”的想法，“这两个月，收入明显低了，看看专车司机没我们辛苦，还赚钱，我都想辞职开专车了。”一位出租司机告诉记者。

记者了解到，司机使用叫车软件提供专车服务前，需要先将车辆挂靠在租赁公司，司机注册在劳务公司。这样，软件经营商仅提供简单的信息服务。司机廖先生告诉记者，签约后，接受一天的培训，就可以接单服务了。

记者从多个“专车”服务平台获悉，目前每辆“专车”均经过人工审核，具备出租运营资格。“专车”车辆均来自汽车租赁公司，专车司机师傅则都来自劳务派遣公司。此外，有的“专车”还与汽车租赁公司签了合作协议，同时“专车”司机也签了协议，在他们看来，“专车”具备正规运营资质。

不过，从执法部门的角度来看，私家车“挂靠”运营仍无法改变其“黑车”的性质。根据2014年市交通委运输管理局发布的《北京市交通委员会运输管理局关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》，严禁把私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营。而打车软件运营企业则利用该管理办法这条规定，将加盟车辆挂靠在租赁公司，通过打车软件这个平台，将车辆和司机合结在一起，从事出租运营。北京市交通委交通执法总队相关负责人表示，虽然这种方式看似绕开了管理规定，但从事的还是出租车服务，这就属于非法运营，就在打击范围。依照《无照经营查处取缔办法（中华人民共和国国务院令第370号）》第4条，利用网络平台和手机软件预约租车属于未取得运营资格擅自从事非法运营。

此外，根据相关规定，从事租赁的汽车必须在租赁公司名下，如果司机的“挂靠车”没有过户给租赁公司，这辆车的性质依然是私家车。由于国家对运营车辆的管理不同于私家车，如年检的频率上就有不同，私家车的安全性难以保障。

“约租Taxi”有望陆续上路

对于目前愈演愈烈的“专车之争”，一位资深交通专家表示，北京目前出租车数量6.6万辆，而这个数字已经持续了近10年。人口增加、交通流量增大，而作为公共服务的出租车数量，却是一直“按兵不动”，专车的走热也正说明了市民对于专车出行的需要。

目前国际上“约租出租汽车”即仅限于电话及网络约车的形式比较盛行。这种约车方式在服务品质上较高，且可以满足更高端的商务及特殊出行需求。其实对于国内来讲，这种“约租出租车”的形式，还是很有市场的。而专车的出现，几乎可以说“填补”了这一空白。

专家表示，全国各地有条件的城市应该根据交通运输部令指导原则，大力发展预约出租汽车满足市民多样化的出行需求。同时，政府可以引导“专车”转向约租车市场，以实现合法化。当然，转向约租车市场还是要解决数量管控问题。

事实上，一些城市的交管部门已经开始研究约车服务的办法。比如北京市交通主管部门正在研究投放约租出租车。相关负责人表示，“专车”市场的“遇热”，体现了部分民众有需求，因此，约租出租车应纳入考虑中。这种形式不同于常规出租车，它需要用电话或者网络预订，采用中高档商务车，提供一对一的服务，价格也要高于普通出租车。目前，“专车”采用的一些较好的预约技术以及评价体系也可以借鉴。而对于约租出租车的投放方式，是从现有的6.6万辆出租车的指标中划分出，还是另增加数量尚未定，同时价格如何定也还需进一步研究。

据了解，今年广州市已经研究通过投放约租出租车的决定，也将成为我国首个投放该车型的城市。在原来出租车数量基础上，新投放2950辆。去年11月，这一决定已在听证会上通过，最快今年即可投用。