探索建立“2+1”检察官办案小组模式

今年以来，江苏省常州市金坛区检察院顺应司法责任制改革的要求，针对重大、疑难、复杂案件，在公诉部门探索试行的“2+1”检察官办案小组模式，明确小组办案职责，发挥办案小组优势，取得了良好的效果。

一是健全组织形式，明确运行机制。其一，转变办案模式。对重大、疑难、复杂案件采用小组化办案模式，由两名以上的检察官共同办理案件，配备适量书记员承担案件辅助工作，形成办案合力，提升案件质效，降低办案风险。其二，建立适应组织。针对重大、疑难、复杂案件，成立“2+1”小组办案模式，由两名检察官加上一名书记员共同组成办案小组。其三，明确运行机制。明确小组成员职责，明确了主任检察官对承办案件的组织、指挥、协调以及对办案组成员的管理工作，并对办案事项作出处理决定或提出处理意见，助理检察官在主任检察院的指导下配合案件的办理工作。

二是组织分析研讨，明确工作重点。一方面该院组织长期在办案一线的办案骨干力量，先后5次开展对“2+1”办案模式构建的探讨，研讨中，检察干警围绕“2+1”办案模式的队伍构成、成员职责、工作机制，结合该院实际办案工作，纷纷建言献策，为“2+1”小组办案模式的建立作了大量的准备工作。另一方面通过对近5年的公诉案件进行全面梳理总结，明确了将职务犯罪案件、可能判处十年以上的刑事案件、影响重大的刑事案件、新罪名案件這四类案件纳入到“2+1”办案小组中办理，在案件受理后，只要符合这四类案件，就临时成立办案小组。

三是完善工作机制，确保案件质效。其一，建立案件合议机制。建立案件合议制度，要求办案小组对案件事实、证据情况进行内部合议，对有异议的事实、证据提请科室讨论，确保案件证据充分到位。其二，深化案件过程控制机制。强化案件办理的过程控制，出台了《案件质量过程控制管理办法》，强化了案件责任意识、案件沟通机制、联席会议制度，确保案件顺利开展。其三，完善监督制约机制。在赋予小组办案职权的同时，也强化了对小组权力运行的监督，案件起诉前，对案件事实，适用罪名，量刑建议等情况进行科室汇报讨论，确保了案件办理的质效。（文/李虎俊）