多措并举防控涉检信访 积极化解社会矛盾

武兴才 杨茜

近年来，山东省枣庄市市中区检察院立足职能，多措并举，积极创新，努力防控涉检信访，积极化解社会矛盾，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。该院控申接待室连续4届荣获“全国检察机关文明接待室”荣誉称号，去年5月，又被最高人民检察院授予“全国文明接待示范窗口”荣誉称号。

一是建立检察长接待日制度。为了提升接访新层次，该院正副检察长每周按时公开接待群众来访，并依照有关法律和政策积极疏导，妥善解决和及时处理来访问题。对非属检察机关管辖的，及时协同有关部门妥善解决，消除不安定因素。3年来该院正副检察长亲自接待上访群众75件、130余人，批阅重要信件40余件，及时化解多起矛盾纠纷。

二是建立涉检信访评估预警制度。该院要求每位干警在执法过程中，对各项执法行为是否存在信访风险进行论证，填写预警评估表，对有可能发生涉检信访的，主动做好释法说理和说服教育工作，并及时向控申部门发出预警通报，便于把握工作主动权，有效预防和减少涉检信访案件的发生。

三是建立带案下访制度。该院针对有上访苗头或缠诉缠访的案件，由分管检察长带领刑检、自侦等办案部门干警深入当事人家庭、村（居）或单位，了解他们的上访原因和真实诉求，便于有针对性地采取措施，解决问题。如在办理下岗女工刘某申诉案中，分管检察长带领办案干警多次深入刘某原单位了解情况。通过了解，掌握了刘某不断上访的真正原因是因为下岗补助金被原单位克扣导致生活困难。找到问题的症结后，他们对症下药，妥善解决了这起缠诉缠访达3年的申诉案件，当事人非常满意。

四是建立联合接访制度。对涉及其他政法机关的案件，该院采取政法委、公安、检察、法院、司法等单位“五长”联合接访，或者与有关单位举行联合听证会等形式接访；对涉及本院其他部门的案件，采取控申部门与该部门联合，或者采用视频接访等形式接访。一方面，能够更充分地听取当事人的看法和要求，另一方面，便于当事人了解案件处理的法定程序和处理依据，消除他们的疑惑及不满。在办理缠诉缠访长达7年之久的高某申诉案中，该院多次与区政法委、区公安分局、区法院等单位共同接访，对案件办理的每个流程逐项释法说理，逐渐消除了高某心中的疑惑，辅助采取其他措施，终于使这起申诉案件得到圆满解决。

五是建立定期回访制度。为防止矛盾反复、上访反弹，该院对于已经处结的信访案件，由分管检察长带队，进行定期回访，了解措施是否得到落实，问题是否得到解决，了解工作、生活是否稳定，了解当事人的思想有无波动，有无再上访的可能性，便于及时发现问题，及时跟上工作，掌握主动，把问题解决在萌芽状态。

六是建立督查督办制度。该院不断强化对严格执法、文明执法和廉洁执法督查，坚决防止和避免因工作粗糙、方法简单、言辞不慎等人为因素引起矛盾纠纷，造成涉检上访现象。对重点上访案件和已预警有上访苗头的案件建立台账，明确记载案件的受理情况、受理人、责任人、处理措施及完结期限，报检察长、分管检察长、责任部门和具体承办人，由分管检察长牵头督办，确保涉检信访案件及时准确解决。