伊宁，要做中亚内陆的“马六甲”

毛予菲

7月，在新疆维吾尔自治区北部伊犁哈萨克自治州的首府伊宁，气温反常地升到30多摄氏度。习惯了夏季平均气温仅23摄氏度的伊宁市民有些扛不住，但这丝毫不影响“一带一路”大战略下的商贸热情：在伊犁霍尔果斯口岸，等待通关的货车一辆接一辆，中哈（哈萨克斯坦）两国客商随处可见、络绎不绝。

7月23日，在北京金融街，伊宁市政府与光大金控资产管理有限公司签署了战略合作框架协议，双方在伊宁打造“丝绸之路经济带”三大核心项目——道北国际保税物流园、保税商品经营和新发地国际广场边民互市贸易区。“这将进一步推动实现‘一带一路’战略。”伊宁市市长阿不力克木·努兰别克告诉《环球人物》记者。

与光大金控签署合作协议的，还有这三大项目的实施方——新疆丝路华通商贸股份有限公司。该公司与香港上市公司——从事公共采购业务的中国公共采购，也在运营与建设电子平台供应链管理等方面达成了合作意向。中国公共采购董事会主席程远忠介绍：“光大金控是金融资本，丝路华通有物流产业基础，中国公共采购具备行业经验和国际思维，三方牵手构建一个互联网+物流+金融的全供应链系统，资源能更高效地共享，我们期待‘丝绸之路经济带’现代物流行业有一个颠覆性改变。”

在位于北京西三环新疆大厦二层会客室里，努兰别克翻开了一张世界地图，他指着新疆西部的伊犁河谷，对《环球人物》记者说：“你看，伊宁的地理位置，正好在亚洲的最前沿、亚欧边境线上。历史上的伊宁就是亚欧往来的重要通道，汉唐时期丝绸之路的必经之地。”

“时间再近一些，在抗日战争时期，日本封锁了东部沿海，大量的战略物资通过巴克图口岸和霍尔果斯口岸运进伊宁，然后再送到内陆。2013年，习近平总书记提出的‘一带一路’战略，实际上是让过去的这种口岸优势，这种东联西出、西来东去的优势，重新焕发出新的青春和活力。”努兰别克说。

“如今，这种区位优势更凸显了。从伊宁到亚、欧的铁路十分方便。伊宁到罗马，坐火车只需10天，海运时间是其4倍。并且，伊宁所在的伊犁州与中亚五国毗邻，驱车两三个小时就能抵达。”努兰别克补充说。

有一点让伊宁市人骄傲的，是老天给他们的礼物——所处伊犁河谷肥沃的土地与适宜居住的气候。“新疆炎热地区多，吐鲁番盆地夏季温度高达50多摄氏度，但伊宁四季气候温和，物产也比较丰富。《国家地理》杂志评选的‘2008中国十大新天府之地’，伊宁所处的伊犁河谷排在成都平原和台湾嘉南平原之后的第三位。人们愿意在伊宁安心地工作生活，这是一个促进产业发展的良好环境。”

在努兰别克看来，伊宁的发展目标之一，就是利用区位和地理优势，建设第三方物流城市，助力“一带一路”核心区。“无论是亚洲国家、欧洲国家，出口到中国的货物，都可在伊宁分装，再发往全国各地；而中国商品出口至这些亚欧国家，也要有一个中转的基地，伊宁是最好的选择。”

“今年签署的三大核心项目，成为伊宁打造第三方物流贸易中转港的重中之重，第一个项目就是建立保税物流园区。” 努兰别克举例子说，比如中国从中亚地区进口玉米。“在我们道北国际保税区里，对进口的玉米原料进行加工，生产出饲料等高附加值产品。这样一来，玉米体积变小了，单位附加值高了，更重要的是它克服了粮食进口需要配额的制约。加工后再从保税物流园区运到其他城市，很明显这样能降低税费及运输、仓储等方面的成本”。

第二个项目保税商品在保税物流园区的基础上建立。努兰别克告诉《环球人物》记者，因为有了保税物流园区，外国进来的东西，在保税物流中心是免税的。

“新发地国际广场边民互市贸易区是第三个核心项目。”努兰别克说，“‘一带一路’战略辐射是双向的，这不仅仅是我们期待的，也是受中亚地区欢迎的。记得上世纪90年代初，伊宁满街都是中亚的客商在采购中国的货物，他们拿到本国去卖。后来因为亚洲金融危机、某些双边的管控，往来的热度、频率有些下降了”。

如今因为“一带一路”战略，这样的互动往来又逐渐火热起来。边民互市贸易区给了中哈人民更多机会。“人们买的东西不太一样了，原来是五金、服装等小物件，现在他们来中国买电脑和手机。交流上升到国家的层面，双方实现了上万吨的石油、天然气和机电贸易。此外，除了线下的实体店，依托边民互市贸易区还可以建立跨境电子商务平台，线上延伸为全球化的采購，这也给了我们无穷想象。”努兰别克总结说，“一带一路”战略下，边民互市让互动贸易规模大了，层次高了，区域和范围更广了。

“追溯汉唐丝绸之路，在后人看来，在那个历史节点上，它起到的最关键作用是促进民族和文化的大融合。” 努兰别克说，“若干年后，‘一带一路’ 的战略意义，也不仅是经济领域的。比如伊犁哈萨克自治州和毗邻的哈萨克斯坦，他们同种、同族、同文化，那么就会使这种本来就亲密的关系更加密切，在文化上、在社会生活上更加友好”。

“展望未来，对新疆和伊宁有什么期望？”记者问。“现在的伊宁就是上世纪80年代初的深圳，或者是90年代初的浦东。深圳和浦东的开发，都是因为在改革开放政策支持下发展起来的，‘丝绸之路经济带’同样也给了我们希望。” 努兰别克回答。

而在中国公共采购董事局主席程远忠看来，伊宁将成为中亚内陆的“马六甲”。

新加坡有一个马六甲海峡，联通亚洲与欧洲的海域。新加坡为什么能成为全世界的金融中心？因为它起着物流枢纽的作用。马六甲是全世界的物流通道，而物流是可以带动人流、资金流和信息流的。

“同样的道理，从陆路走，货物要在伊宁配置和中转，伊宁也就成了丝绸之路经济带物流的中心。而与光大金控的这次合作，也是促使伊宁成为金融中心的一个开端。伊宁甚至发展成一个大的复合产业经济城市。在‘一带一路’战略影响下，我们要发起设立丝绸之路经济带产业联盟，通过联盟这个平台主动拥抱和连接各个产业，让各种增值服务随手可得，实现一种资源共享的经济。”程远忠说。