习近平与县委书记谈为官之道

1月12日上午，北京人民大会堂，习近平总书记同200多名县委书记畅谈“县委书记经”。

习近平把县委书记称为我们党执政兴国的 “一线总指挥”。他强调，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

这是一次推心置腹的交流，是一份殷切郑重的嘱托，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。

从2014年11月起，中央党校举办县委书记研修班，计划到2017年底将全国县（市、区、旗）委书记轮训一遍。

习近平强调，县级政权所承担的责任越来越大，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。

作为承上启下的关键一环，怎样才能当好县委书记？

《中国经济周刊》 记者  张伟|综合报道

在总书记心中，县委书记有多重要？

县委书记是我党执政兴国的“一线总指挥”

“我同大家的感受是一样的，县委书记这个岗位很重要，官不大，责任不小、压力不小，这个官不好当……”

1月12日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂主持召开座谈会，同200余名中央党校第一期县委书记研修班学员畅谈交流“县委书记经”。

习近平说：“我对县一级职能、运转和县委书记的角色有亲身感悟，同大家交流感觉很亲切。听了大家的发言很有感触，脑海里不断浮现我当县委书记时的画面，仿佛回到了30多年前。”

古人云，郡县治，天下安。今天，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级也处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。

1990年，习近平在福建宁德担任地委书记期间，曾写过一篇《从政杂谈》，文中对包括县委书记在内的县一级主要领导的重要性有过精彩的表述（见于《摆脱贫困》一书，习近平著，福建人民出版社1992年初版）。

习近平说，“芝麻官”千钧担。“古时候，人们以‘七品芝麻官’来喻指县令的官微权轻，有贬损之意。其实，当好一县之长何尝容易。我曾担任过县委书记，每与同行谈起，大家总有一致的感慨：官不大而责任不小。”

“如果把国家喻为一张网，全国三千多个县就像这张网上的纽结。‘纽结’松动，国家政局就会发生动荡;‘纽结’牢靠，国家政局就稳定。国家的政令、法令无不通过县得到具体贯彻落实。因此，从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。”

明代官员海瑞在《令箴》中说：“官之至难者，令也。”习近平在《从政杂谈》中指出，此意即最难做的官是县官。因此，县级领导必须有各方面的知识和很强的能力，否则难以胜任。

从30多年前在河北正定当县委书记，到今天以总书记的身份亲自给200多名县委书记“讲课”，习近平一路走来逐渐形成的治国理政思想体系中，把县委书记这个位置的重要性，摆得相当突出。

在2015年1月12日的座谈会上，习近平总书记强调，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。

县委书记要做“四有新人”

在与200多名县委书记的座谈中，习近平总书记深情回忆起30多年前，自己在县委书记岗位上的经历、感悟、收获，结合今天的时代特点和党的历史使命，对在场和全国的县委书记提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求。

关于心中有党，习近平强调，对党忠诚，是县委书记的重要标准。县一级阵地，必须由心中有党、对党忠诚的人坚守。“衡量一个县委书记当得怎么样可以讲很多条，但主要看这一条。”他说。

谈对党忠诚，习近平首先谈到了考验与诱惑。

改革发展稳定繁重工作的考验，保障和改善民生突出问题的考验，形形色色错误思潮的考验，权力、金钱、美色的考验，庸俗风气、潜规则的考验……

习近平提醒手中掌握着权力的县委书记，“各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为‘围猎’的对象”，“在这样的环境下工作，如果没有对党忠诚作为政治上的‘定海神针’，就很可能在各种考验面前败下阵来。”

关于心中有民，习近平指出，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。县委书记是直接面对基层群众的领导干部，必须心系群众、为民造福。

座谈会上，习近平总书记诵读起郑板桥的名句“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，并说：“睡卧不安，总是想到百姓过得怎么样。这种心境，跟老百姓贴得多紧啊！”

“当好县委书记，必须做到心中有民。”习近平语重心长地说。

早在浙江省工作时，习近平就提出一个尖锐问题：不能让“平均收入”掩盖住“不平均”现象。

座谈会上，习近平特别提到了扶贫问题。他说，现在离2020年实现全面建成小康社会目标还有5年时间，按照国际标准我们的贫困人口还有不少。扶贫工作必须只争朝夕，决不能让贫困地区掉队。到2020年，如果贫困地区面貌改变不大，如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的。

习近平说，在县委书记这个岗位上，很多人都想干一番事业，这种想法和干劲必须有。

谈到自己当年在河北省正定县的工作经历，习近平说：“我当年到了正定，看到老百姓生活比较贫困、经济社会发展水平比较落后的情形，心里很着急，的确有一股激情、一种志向，想尽快改变这种面貌。”

他强调，干事创业一定要树立正确政绩观，要做到“民之所好好之，民之所恶恶之”，要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

关于心中有责，习近平强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。

“党把干部放在这样一个岗位上是信任，是重托，要意气风发、满腔热情干好。”习近平风趣地说，“不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。”

习近平要求大家要有“功成不必在我”的境界，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。

习近平强调，我国经济发展进入新常态，保持经济社会持续健康发展，必须转方式、调结构，必须实施创新驱动发展战略，必须推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。做好这些工作，县一级十分重要。全面深化改革，县一级要做什么事，能做什么事，要不等待、不观望，坚持问题导向，积极主动作为。

关于心中有戒，习近平指出，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。

“廉洁自律是共产党人为官从政的底线。”座谈会上，习近平总书记又一次提到鱼和熊掌不可兼得，提醒领导干部坚定自己的人生选择。

“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。”习近平说，“选择从政就不要在从政中发财，选择发财就去合法发财。”

从焦裕禄得知儿子看“白戏”，立即拿出钱叫儿子到戏院补票;到引用清代廉吏张伯行“一丝一粒，我之名节;一毫一厘，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分;取一文，我为人不值一文”的廉政箴言，习近平语重心长告诫县委书记，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

要守住底线，还要当好“班长”。习近平说，县委书记是领导班子的一班之长，要带头执行民主集中制，不把“班长”当成家长。从按程序决策、不搞个人专权，到善于增进团结、集中智慧，习近平要求县委书记要做到，总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手。同时提醒，讲团结不是搞一团和气，讲和谐不是要“和稀泥”。

依法治国，根基在基层。习近平总书记指出，县委书记要做学法尊法守法用法的模范，善于运用法治思维谋划县域治理。要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，做决策、开展工作多想一想是否合法、是否可行。

习近平向县委书记释放四大信号

信号1：我很重视你们的工作

习近平很重视县委书记及其工作，其体现之一，就是专门与县委书记们召开座谈会。这种机会极为宝贵的。履新以来，习近平好像还没有专门召开过与省委书记们的座谈会（仅关注过省部级干部研讨班、部分省市负责人座谈会等），也没有专门与市委书记们坐在一起聊聊。这就说明问题了。用他自己的话说，“我很关注县一级的工作”。当然，“大家来自改革发展稳定第一线，对真实情况比较了解，同大家谈谈肯定有好处。”

信号2：我很理解你们的疾苦

在新年贺词中，习近平说，我们的干部蛮拼的。这蛮拼的干部中，包括不少县委书记。对于他们的疾苦，习近平十分了解。因为，他“对县一级职能、运转和县委书记的角色有亲身感悟”。上世纪80年代初，习近平曾在河北省正定县当过县委书记。所以，“听了大家的发言很有感触，脑海里不断浮现我当县委书记时的画面，仿佛回到了30多年前。”

信号3：我对你们要求很严格

正因为理解和熟悉，习近平对县委书记的要求很高。简而言之一句话，他希望县委书记们都能像焦裕禄一样，始终做到“四个有”：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

信号4：我要把你们全部轮训一遍

座谈会的新闻通稿透露，从2014年11月起，中央党校举办县委书记研修班，计划到2017年底将全国县（市、区、旗）委书记轮训一遍。而举办研修班的目的，主要是对县委书记进行系统理论培训和党性教育，引导县委书记用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。