中国文创的杭州模式

范周

文化创意产业崛起，为诸多城市抢占产业新高地开辟了一片天地。在文化创意产业发展过程中，逐步涌现出一批具有代表性的地方实践案例，杭州市就是其中之一。其文化创意产业的发展可以说摸索出了“中国文创的杭州模式”。杭州文创用实践将人才、市场、政府等文化产业发展过程中的关键要素向我们娓娓道来。

一马当先：杭州文创的非凡战绩

说起杭州文创的发展，不得不提到它于2014年取得的一个个亮眼的成绩：1607.27亿元文化创意产业增加值，GDP占比17.4%；4347.56亿元规模以上文创企业单位资产总额；2842.07亿元规模以上文创企业主营业务收入，587.32亿元利润总额；33.68万从业人员；文创企业3183家，其中民营企业3023家；5家国家动画产业（教育）基地，8家国家文化产业示范基地，24家市级园区，33家市级文创楼宇……

杭州文创发展的喜人数字背后，离不开企业的创新、尝试以及文创人才的智慧。“中国电视剧第一股”华策影视股份有限公司、“中国旅游演艺第一股”宋城集团控股有限公司等知名文创企业早已在业内耳熟能详，杭州文创在实践当中造就了一批领军企业，企业的力量不断为杭州文创的发展增添动力。此外，人才集聚效力的发挥为杭州文创的发展提供了强大的智力支撑。

无论是民营文化企业，还是诸多文化名人，这些都已经成为杭州文艺精品创作的骨干力量，让杭州的文艺创作呈现出前所未有的活力。仅以2014年为例，杭州有6部作品入选全国精神文明建设“五个一工程”，11部作品摘得中国电视剧“飞天奖”，另外还获得各类影视文艺大奖100多个，并有20部作品入选浙江省第十二届精神文明建设“五个一工程”，首次实现全国“五个一工程”七大艺术门类参评作品全覆盖。目前，杭州在对文艺精品的策划、认定和推广等环节上形成了一个开放的生产平台，为文艺精品创作提供了肥沃的土壤，实现了社会效益和经济效益的统一。

在产业规模、企业效益、重点企业、园区楼宇建设、文创品牌等多个方面，杭州文化创意产业均领衔全国。卓著的成绩是“杭州模式”成功的证明，也是“杭州模式”推广的事实基础。

四轮驱动：杭州文创的发展模式

杭州文创的发展模式主要有以下4点值得借鉴。

布局蓝海：政府主导力

杭州文化创意产业在发展初期并没有特别的优势，它之所以能够实现后来居上的跨越式发展，与杭州市政府从构建“生活品质之城”的战略高度给予大力扶持和引导息息相关。

第一，利好政策为杭州文创发展明确方向。从2005年到2012年，政府对于文创发展的支持政策不断，杭州文创的发展方向也在政策的推动下不断明确。

第二，切实保障文创发展。在管理机构方面，杭州市成立了专门的政府部门，设立市、区两级“文化创意产业管理办公室”，协调全市文化创意产业发展。在财政支持方面，自2008年起，市本级财政共投入了18.6亿元，以公开申报的形式，对全市约3100个文创项目进行了扶持，带动社会投资约630亿元。在体制机制创新方面，近年来，杭州市通过大力推进文化市场综合执法改革、公益文化单位内部三项制度改革等文化体制改革，较好地解决了文化事业单位面临的突出问题，宏观管理体制得到进一步完善，产业结构得到优化，投资主体多元、股权结构合理化的局面逐步形成。在展会平台搭建方面，中国国际动漫节被誉为目前国内规模最大、人气最旺、影响最广的动漫盛会，中国杭州文化创意产业博览会跻身全国文化领域四大展会之一。展会平台的搭建无疑为杭州文创的发展拓展了空间。

激励保障：文化金融驱动力

在文化金融服务方面，杭州市一直处于全国文创发展的前列，无论是建立文化银行、创新金融产品，还是提供担保贷款，杭州的文化金融实验为文创的发展提供了充足的动力。

第一，率先成立文创银行。2013年杭州在全国率先成立杭州银行文创支行，一年来该行已有200家文创企业授信超过9亿元。同时杭州市推动成立浙江省建行文创专营支行，使得杭州成为全国首个建有两家文创金融专营支行的城市。

第二，完善无形资产担保。自2011年杭州市建立全国首个文化创意企业无形资产担保贷款风险补偿基金以来，该无形资产担保贷款风险补偿基金Ⅱ期已为129家文创企业提供了超过5亿元的信贷支持。

第三，不断创新金融产品。在杭州市政府和金融有关部门的支持下，杭州市文化创意产业银政投集合信贷产品“满陇桂雨”第七期文创集合信贷产品在2014年顺利发行；杭州市文投公司与市中小企业担保有限公司合作组建文创产业转贷基金，为破解中小微文创企业还贷资金瓶颈，减轻企业融资负担创造新途径。对于具体的文化产业门类，杭州市推出了类似“印石通宝”艺术品融资产品、“拍益宝”金融产品及“助保贷”融资平台等相关金融产品。

整合发力：集聚驱动力

文化创意产业园区是杭州文化创意产业发展的主平台，园区的集聚效应和规模效应不断为杭州文创助力。近年来，杭州市在先期园区规模与体系的基础上不断提升集聚品质，优化集聚区运行机制和治理结构。

目前，杭州以西湖创意谷、之江文化创意园、西湖数字娱乐产业园等十大园区作为主平台，不断完善全市文化创意产业空间布局，逐步形成了“两圈集聚、两带带动”的文化创意产业空间新格局。“两圈”指环西溪湿地文化创意产业圈和环西湖文化创意产业圈，“两带”指沿运河文化创意产业带和沿钱塘江文化创意产业带。

此外，为加快推进杭州市“文创西进”工程，2014年，杭州还认定了10个市级文创小镇培育对象。通过培育一批环境优越、特色鲜明、效益突出的文化创意小镇，进一步促进文创产业与区域经济融合发展，不断激发杭州文创发展的集聚力量。

为我所用：人才驱动力

2015年1月27日，杭州出台了最具吸引力的“人才新政27条”——《杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》，可以说是最优惠、最实在、最有含金量、最可操作的吸引人才政策。

在高端文化人才引进方面，杭州市目前已经以不同方式引进了余华、麦加、蔡志忠、赵志刚等30余位文化名人，他们的入驻为杭州带来了更多的文化因子。在本地创意人才培养方面，杭州市先后启动“杭州影视业国际化青年人才培养计划”、“‘创意杭州’广告大赛优秀获奖选手赴国外培训”、“优秀工业设计师赴国外进修方案”等重点人才建设项目，共选拔70余位优秀人才出国深造，为创意人才的成长提供了肥沃的土壤。在本地人才培训方面，杭州市通过举办文创企业孵化工程培训班、成长型文创企业高端培训班，为杭州市培养了文创青年管理人才1000多人。

继往开来：中国文创的杭州启示

政府为文创发展保驾护航。在杭州，政府重点做好顶层设计，制度安排，为文化创意产业的发展创造良好氛围与发展空间，引导文化创意产业在市场的大浪淘沙中形成适合自身特点的运行模式，找到明确的发展方向，通过政府力量撬动社会力量参与文创，为文创发展搭建完善的市场体系，才是政府在文化创意产业发展中应当实现的最佳效果。

其中，创新放在第一位，包括政策、体制机制以及政策的具体落地与实施。杭州专门成立的市区两级的文化创意产业管理办公室，就是制度创新的重要体现。

产业在市场中才能发挥价值。杭州文创发展的实践盘活了全市文创市场，为文创的发展开拓了一片广阔天地。

如何盘活市场？第一，充分释放企业活力，为企业发展提供支持，创造企业的成长空间。第二，要通过对园区、集聚区、功能区的有效规划为文化创意产业的发展助力。第三，要健全投融资支持体系。

此外，文创的发展要立足长远，重视对文创人才的培养，给他们留有自身价值发挥的空间与氛围。不论是杭州市的高端人才引进计划，还是本地人才的各类培训项目，都是杭州市立足长远将文创人才为我所用的具体体现，这些举措值得借鉴。