新政

国务院下发《关于税收等优惠政策相关事项的通知》

5月10日，国务院正式下发《关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发201525号），对税收等优惠政策进行了三个明确：一是明确已有的各地明确期限的优惠政策、与企业已签订的优惠政策保持不变；二是明确地方政府和相关部门作为主体，对原有的、没有规定期限的优惠政策设立过渡期；三是明确专项清理工作另行部署。

专家点评

民生证券研究院特约研究员杨建国：

该文件（25号文）的出台，是建立在62号文引发的招商慌乱基础上的临时补救措施，为62号文的落实给予一定弹性空间。长远来看，62号文提到的一系列清理规范税收等优惠政策会逐一实现，毕竟，只有逐步消除地方保护和不正当竞争，才能使市场在资源配置中起决定性作用，并最终促进经济转型升级。

中国将使用新系统遏制假发票

经从4月1日起，在全国分步推行的利用网络技术改造升级的增值税发票新系统或将破解虚开增值税专用发票进行骗税这一难题。

今年1月1日，在上海、天津、山东和湖南4省市试点基础上，增值税发票管理新系统在全国新增增值税一般纳税人和达到起征点的小规模纳税人中分步推开。4月1日起，数量庞大的增值税一般纳税人也开始分步纳入改革。

专家点评

上海财经大学教授胡怡建：

新系统将成为治理虚假发票违法犯罪问题的“杀手锏”。特别是下一步生活类服务业营改增后，审计、会计、纪检人员能在系统中对每一张增值税发票进行实时查询，这将从根本上遏制利用发票报销私人消费的腐败行为。

中纪委：禁止到黄山庐山等21个风景名胜区开会

中央纪委监察部网日前在其网站刊发图文提醒各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位一律不得到黄山、武夷山等21个风景名胜区召开会议。

专家点评

中国人民大学教授周淑真：

与1998年的规定相比较，本次规定更加结合实际。与16年前相比，很多景点已然跻身热门风景名胜区。新增9处景区为“禁区”体现了相关规定是基于现实调查的，符合现实情况。同时，一些细化的规定穷尽了各种“特例”，具有很强的可操作性。特殊情况特殊处理体现了实事求是的态度。

陕西稳岗补贴政策出台：企业不裁员 国家发补贴

为使失业保险预防失业、促进就业的作用最大化，陕西省人社厅联合省财政厅、省发改委、省工信厅，出台了《关于失业保险支持企业稳定岗位的实施意见》，对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，每年可按照不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。

专家点评

首都经贸大学劳动经济学院教授吕学静：

稳岗补贴政策一方面加强了失业保险制度预防失业的功能，缓解企业经营压力；另一方面，还有利于盘活目前“沉睡”的巨额失业保险基金，提高基金使用效率；也有利于调动企业为员工缴纳社保的积极性。

陪审员制度改革试点 初次任职年龄提至28岁

近日，最高人民法院、司法部印发《人民陪审员制度改革试点方案》。方案首次规定可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的第一审刑事案件，原则上实行人民陪审制审理。

5月1日起，改革方案将在北京、河北、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、广西、重庆、陕西10省、自治区、直辖市共50家中级或基层人民法院开展试点。

专家点评

最高人民法院副院长李少平：

人民陪审员的优势在于，他们来自普通民众，具有丰富的社会阅历，了解社情民意，对风俗民情和市井社会有更为直观的感受，他们具备识别和判断案件证据材料、认定案件事实的能力。将原来担任人民陪审员的年龄从23周岁提高到28周岁，这主要是考虑到人民陪审员参审案件应当具有一定的社会阅历和生活经验。

2015政府信息公开：年内公布省级权力清单

日前，国务院办公厅正式对外发布《2015年政府信息公开工作要点》，对2015年政府信息公开工作进行全面部署。此次《要点》明确提出，要继续推进财政资金信息公开。对于“三公”经费，2015年的要求更加细化。例如“三公”经费决算公开应细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化的原因等信息。

专家点评

中国社科院法学研究所研究员周汉华：

今年的亮点，确实是前面几年都没有涉及的，比如说针对国有企业的巡视，现在中央巡视组在巡视中也发现一些问题，群众对央企的不透明存在各种说法，央企的信息公开自然备受瞩目。同时，对于承担政府转移职能的社会组织，公开的透明度不够，所以对其进行信息公开是必要之举。

发改委：将放开绝大部分药品价格及邮政业务资费

国家发展改革委价格司司长许昆林在一次媒体采访中指出，将放开绝大部分药品、铁路运输杂费、部分邮政业务资费、部分专业服务等多项具备竞争条件的商品和服务价格，全面加快价格改革，充分激发市场活力。

专家点评

卫计委主任李斌：

一旦药品取消政府定价，对于原研药和独家品种，今后或将与国际价格进行比价，然后再考虑量价挂钩。中国用药量这么大，反而比其他国家还要贵，包括比香港地区有些药品还要贵，这不正常。