国外如何推动民众创业

目前，全球掀起了一股创业热潮。为了推动民众创业，提高创业成功率，各国根据自身实际情况纷纷出台各种措施，引导创业，并帮助创业者解决难题。

德国：拓展渠道 深度帮扶

也许你已经注意到这样一个问题：在拥有奔驰、西门子等制造业巨头和中小企业实力雄厚的德国，为什么没有出现苹果、谷歌这样的互联网巨头？

究其原因，三大因素限制了德国人的互联网创业：一是缺乏热情。调查显示，不到50%的德国人认为创业是个吸引人的想法。二是缺乏资金。小型企业需要投资才能生存和发展，但德国并没有太多创投资本来源。三是担心失败。德国初创企业联合会（BVDS）发布的2014年“德国初创企业监控器”（DSM）文件显示，63.3%的创业者认为德国社会对失败的包容度较低。

德国社会也意识到问题的严重性，担心会在互联网经济时代全面落后。德国总理默克尔在2015年汉诺威消费电子、信息及通信博览会开幕式上表示，要大力发展“数字经济”，并介绍了德国未来发展的10项重要举措。其中一条就是，资助初创企业。因此，德国政府决定对2013年之后的天使投资人资助免除征税。德国联邦经济和能源部也在考虑多种可能性，为初创企业提供融资渠道。该部拟使用欧洲复兴计划的特别资金、欧洲投资基金以及德国复兴信贷银行来资助初创企业。此外，该部还计划在校园里推广创业文化。

此外，办公场地也会成为创业者的障碍之一。“共用工作空间”的办公方式提供了一种新的解决办法。这种办公方式指的是工作者在共享的办公环境下共同工作，他们来自不同公司或组织，大部分是创业者、小型工作团队。柏林有一家名为“水畔大厅”的“共用工作空间”，坐落在一处城市公园对面。工作室合伙创始人兼总经理黑贝灵介绍说：“‘共用工作空间’不仅提供优质的硬件办公资源，如高速互联网、会议室、厨房、咖啡屋以及娱乐设施等，还提供公共社交平台。所有的这些都包含在月租之内。目前这里有6家不同的公司一起办公。”“共用工作空间”十分适合创业者、自由职业者以及临时工作小组，其租金低廉且租用时间灵活自主，可以选择按天、月或年来计。（王志远）

英国：重点突破 融资便捷

最新数据显示，2014年英国已经创业和准备在近期内创业的人数占其全国适龄就业人口比重接近五分之一。市场调查发现，当前雇佣人数在10人以下的初创企业和小微企业在英国私人部门中占90%左右。其中大量创业人员面临的问题集中在资金短缺、管理经验欠缺、市场信息获取困难等方面。

针对这一现象，英国政府将促进创业政策重点首先置于提供融资便利方面。针对不同年龄阶段创业人群的不同需求，英国政府也创建了不同的融资便利计划。英国政府针对18岁至24岁的目标人群专门设立了“创业启动贷款计划”，为青年人提供不超过2.5万英镑、固定利息为6%的贷款支持。针对其他初创企业的资金需求，英国政府专门设立“商业企业小微贷款项目”，为能够提供详尽和科学的商业企划书的创业企业提供总额不超过5万英镑的贷款。与此同时，英国政府还通过“企业融资担保计划”为商业信用尚未建立的初创企业提供信用担保；通过“研发拨款计划”向科技领域初创企业提供资金支持；通过“商业拓展拨款计划”向处于上升期的初创企业提供人员雇佣方面的资金支持。

英国政府在促进创业方面并不仅仅是提供融资支持，同时还在技术问题、制造工序、进出口、市场战略、商业创新以及法律事务等方面为创业人员提供支持。针对创业人员尤其是针对青年创业者普遍存在的创业意愿强烈但经验和能力不足的问题，英国政府鼓励继续教育和高等教育机构对其进行创业技能培训，推动其与有经验的创业指导人员开展合作。

此外，英国投资贸易署与商业技能和创新部合作针对制造业和服务业初创企业提供包括人员培训、市场咨询、融资促进和出口市场开拓等方面的建议。（蒋华栋）

瑞士：营造氛围 扶持有力

在瑞士联邦政府看来，能否最大限度地为创业提供最佳环境，是确保本国经济持续健康发展的重要因素。瑞士联邦政府为此专门设立了技术与创新委员会，其口号是“将科学导入市场”，旨在为企业和大学之间的知识和技术转让提供支持，将创新性的研究成果快速而有效地从实验室引入市场。该委员会实行“低层决策”的原则，即以遵从私人部门意见为主，指导为辅。对于主营业务是生产、贸易或服务性的初创企业，瑞士联邦政府和地方政府还提供多种优惠税收计划。

目前，由研发引导的创业潮流正在瑞士全国蔓延。对于大学教师而言，创业帮助无时无处不在。不论是瑞士联邦政府、有着学校背景的扶持计划，还是私人借贷服务，都为之提供了巨大的支持。瑞士技术与创新委员会的资金通常不是直接拨给企业，而是给那些与企业进行合作的高校，从而有力地促进了产学结合。民间的资金也对来自高校的创业项目青睐有加。

在瑞士，有三分之二的青年人在中学毕业后进入职业培训学校。如今，职业培训学校的学生也正成为瑞士民众创业的一支重要力量，很多人在学校读书时就开始学习如何组建一家企业。瑞士青年企业组织专门为这些学生创业提供指导和帮助。瑞士每年还举办“创业计划竞赛”，从中挑选优秀的人才，以奖金的形式为其创业提供起步资金。十几年来，在“创业计划竞赛”中获奖的青年人不少都已经成为瑞士成功的企业家。（许安结）

日本：铺路搭桥 多重保障

针对创业企业的困难，日本政府分阶段建成并完善了“安全网”。这个“网”由四部分组成，一是法律保障。日本政府先后颁布了多个相关法律，保证创业企业的相关权益，以便于创业企业利用法律的武器打入市场。二是在金融、税收和信用担保方面提供支持。日本政府不仅通过国家银行向创业企业提供低息贷款，而且还设立了专项基金，对符合审查标准的企业予以非常优惠的资金支持，并在一定时期对创业企业实行减免税政策。政府的信用担保机构还为创业企业提供一定范围的担保，以便于这些企业从商业银行获得贷款。三是培训教育。日本政府成立了专门的培训机构，聘请专家为创业者讲授开办企业所需的知识、可能面临的风险、如何将技术或创意转变为有效益的商品等。四是为创业企业打入市场铺路搭桥。日本政府近年来多次缓和以至于取消部分行政限制，鼓励新兴的创业企业进入已经成型的市场，打破市场垄断。最近，日本政府又研究设立“特区”，对创业企业和后进入市场的企业实行特殊政策。

近几年，日本兴起专门培育创业企业的法人机构，被社会称为“孵化器”。这种法人机构既不是政府所属的机构，也并非纯民营企业，而是由政府、银行、大企业共同出资成立的机构。这些机构从社会上广泛招揽有志创业的人才，对他们的创业计划、技术发明和创意点子进行甄别评审，然后选择市场潜力大且创业成功率高的项目和人才给予各种帮助，如低息甚至无息贷款，提供经营咨询，协助进入市场。在这种“孵化器”的帮助下，创业企业的成功率大大提高。（闫海防）

美国：车库里的美国创客

“创客”是一个舶来词语，而其“前身”不过是西方的“车库文化”。在美国等创新氛围浓厚的国家，人们将车库、地下室打造成实践创新的场所。而从车库中，一批批科技企业相继走出。

到美国硅谷参观，许多人都会去看看硅谷的鼻祖——惠普公司。参观惠普有个地方必须要看，那就是惠普当年的创业车库。这座位于私家宅第后院的木制车库，也被誉为“硅谷的诞生地”，可以说是全球创客们的朝圣之地。

1939年，斯坦福大学的毕业生比尔·休利特、戴夫·帕卡德也遇到了当下中国大学生最头疼的问题——找不到一份称心如意的好工作。于是，他们凑了538美元，在加州租了一间车库，办起了属于自己的公司，并以两人姓氏的第一个字母来命名：HP（惠普）。

在车库这一狭小空间内，普通居民经营着他们的美好生活；穷学生架构着自己的未来梦想；技术男、极客一族设计着社会生活的解决方案；科技天才则在这里孕育着重量级的科技公司。

上世纪20年代末，美国经济大萧条时期的堪萨斯城，一个名叫沃尔特的年轻人找了一份在教堂画画的工作，勉强维持生计，因为没有画室，他只能借用父亲的车库。在那里，他与车库里的老鼠混熟了。后来，他以这只老鼠为原型，创造了一个动画形象，名叫米老鼠，还开了一家公司，名为迪士尼。

事实上，在美国的车库里，“传奇”不止于此。

美国知名度最高的网商亚马逊公司，同样是在车库里诞生。1994年夏天，从金融服务公司辞职出来的贝佐斯决定创立一家网上书店，他认为书籍是最常见的商品，标准化程度高，而且美国书籍市场规模大，十分适合创业。经过一年多的准备，1995年7月，贝佐斯在自家车库里成立了亚马逊网站。

此外，美国的微软、谷歌等一大批最知名的IT企业，也大都经历过“车库创业期”。正是那些普普通通的私家车库，不仅成了当今美国IT业的摇篮，也成就了美国创客们的创业梦想。

这些或多或少带有些传奇色彩的励志故事常常被人们津津乐道，而“车库文化”更重要的意义正在于这里承载着无数人的未来梦想。梦想可以由车库承载，这并不仅仅因为居住条件，比居住条件更重要的是整个社会的创新氛围。正是这样的社会氛围，才让美国成为科技公司的“高产国”。（郭爽）