上半年上海经济运行成绩单“出炉”

李晓冉

7月22日上午，市十四届人大常委会第二十二次会议听取和审议了市发展改革委主任俞北华受市人民政府委托所作的《关于上海市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。从交出的这份经济“成绩单”来看，今年以来，面对严峻复杂的国内外经济形势，全市坚持创新驱动发展、经济转型升级，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济发展符合预期、好于预期。同时，下半年本市经济下行压力依然较大，影响经济波动的风险因素不可忽视，完成全年经济社会发展目标的任务依然繁重。

经济增速与全国持平

统计数据显示，今年上半年全市生产总值11887.00亿元，按可比价格计算，比去年同期增长7.0%。连续几年经济增速全国“垫底”的上海，在2015年上半年，经济增速上升到全国平均线。上半年本市一般公共预算收入同比增长13.1%，明显高于全国平均增幅。上半年全市税收收入增长23%，增幅高于全国16.6个百分点，占全国税收比重达到10%。企业效益保持增长，1-5月全市规模以上工业企业利润增长6.0%，高于同期全国增幅6.8个百分点。这些数据释放出强烈信号——上海正度过转型阵痛期，创新驱动发展的积极效应进一步显现，经济质量、效益、结构进一步改善。

结构调整成效进一步显现

一是工业生产基本稳定。上半年全市规模以上工业总产值15370.54亿元，同比增长0.1%；工业增加值3511.28亿元，同比增长1.3%。六个重点发展工业行业的工业总产值10265.13亿元，比去年同期增长0.4%。战略性新兴产业制造业出现下降，上半年完成总产值3709.17亿元，比去年同期下降2.5%。

二是第三产业支撑作用进一步增强。上半年第三产业增加值7970.09亿元，同比增长10.2%，占全市生产总值的比重达到67.1%。其中，金融业增加值增长30.1%，比重提高到16.7%；软件和信息服务业、生产性服务业等现代服务业收入增长15%以上。

“三驾马车”两升一降

一是固定资产投资增速回升。上半年，本市固定资产投资2605.52亿元，同比增长8.4%。从三大投资领域看，城市基础设施完成投资460.46亿元，增长15.6%；工业投资403.67亿元，下降15.1%；房地产开发完成投资1550.02亿元，增长15.8%。从三大产业看，第一产业投资1.77亿元，下降27.9%；第二产业投资404.25亿元，下降15.0%；第三产业投资2199.50亿元，增长14.2%。

二是社会消费稳中有升。上半年全市商品销售额45129.23亿元，同比增长5.9%；社会消费品零售总额4832.91亿元，同比增长8.2%；无店铺零售业态零售额574.36亿元，同比增长35.4%，其中，网上商店零售额499.68亿元，增长40.7%，占社会消费品零售总额的比重为10.3%。

三是外贸进出口下降。上半年本市货物进出口总额13259.11亿元，同比下降3.4%。其中，进口额7456.85亿元，下降1.7%；出口额5802.26亿元，下降5.5%。按贸易方式分，一般贸易出口2535.62亿元，下降1.7%；加工贸易出口2462.61亿元，下降9.1%。

民生各项指标运行平稳

一是居民消费价格温和上涨。上半年居民消费价格同比上涨2.4%，涨幅同比回落0.2个百分点，其中衣着类价格上涨11.8%，居住类价格上涨3.6%，食品类价格上涨2.5%。从两大分类看，服务项目类价格上涨2.6%，涨幅回落2.1个百分点；消费品价格上涨2.3%，涨幅提高0.7个百分点。

二是就业形势总体稳定。上半年新增就业岗位34.2万个，完成全年目标的68.4%；到6月底城镇登记失业人数22.3万人，同比减少1.4万人；截至6月底高校毕业生就业签约率为71.3%。

三是居民收入稳定增长。上半年全市居民人均可支配收入增长7.9%，其中农村居民收入增长9.1%，增幅高于城镇居民1.3个百分点。

需要引起关注的几个问题

为了解上半年本市经济运行情况，做好常委会审议准备工作，市人大财经委、常委会预算工委会同市人大各委员会和部分市人大代表，从今年6月中旬开始，召开了7次经济运行分析会，听取了市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局、市人力资源社会保障局、市审计局、市税务局、市统计局、市金融办等部门的汇报，全面了解和掌握主要经济指标完成情况；为了解和掌握区域经济发展形势，赴虹口区召开浦东、黄浦、徐汇、静安、虹口、杨浦、宝山等部分区人大常委会财经工委、区发展改革委座谈会。7月1日，市人大常委会副主任洪浩召开部分人大代表座谈会，听取代表对本市上半年经济社会发展工作的意见建议。委员和代表们在充分肯定政府上半年工作成绩的同时，针对当前经济发展形势，提出几个需要引起重点关注的问题：

一是工业生产增幅明显回落。今年以来，本市工业增长明显放缓，上半年工业增加值增长1.3%，占全市生产总值比重降到30%以下。重点行业增速明显回落。受国内汽车市场整体回落影响，上半年本市汽车制造业产值增长2.5%，增幅同比回落11.8个百分点。工业投资持续下滑。本市工业投资已连续3年下降，上半年降幅为15.1%。将直接影响到本市工业发展后劲。调研发现，由于新项目受用地指标限制，落地困难；土地二次开发成本高、制约因素多，发展工业的空间受到限制。

二是外贸进出口有所回落。上半年本市外贸进出口双双下降，进口、出口分别下降1.7%和5.5%。从出口看，对传统市场和新兴市场出口普遍下降，一般贸易下降1.4%，加工贸易下降9.1%。从进口看，大宗原材料和消费品进口同步回落，部分商品进口量价齐跌。进口额最大的大宗原材料为铜，进口额下降31.2%，进口量下降20.8%；进口额最大的消费品为汽车，进口额下降27%，进口量下降35.5%。实到外资出现负增长，特别是制造业利用外资持续下降，制造业合同外资1-5月下降53.3%，实到外资在去年大幅下降的基础上，上半年又下降19%。调研了解到，注册资本实缴制改为认缴制后，外资资金到位率较以往下降，今年沿海省市实到外资也出现下降。

三是金融领域潜在风险不可忽视。今年以来本市金融业发展势头良好，对全市经济和财税的贡献明显上升。金融市场交易额成倍增长。上半年金融市场交易额达729.5万亿元，同比增长1.3倍，其中，沪市股票成交额大幅增长7.3倍。同时，金融领域潜在风险仍不可忽视。金融市场大幅波动会对本市经济稳定增长、实体经济发展、企业创新创业、就业市场稳定等方面产生影响。

当前外部发展环境依然复杂严峻，全国经济企稳回升的基础仍不牢固，下半年经济下行压力依然较大，外部环境不确定不稳定因素依然较多。针对当前经济社会发展中面临的新情况新问题，下半年全市要进一步坚定信心，保持定力，深入调查研究、狠抓工作落实，全力推动政策落实稳增长，加快产业结构调整补短板，坚持底线思维防风险，充分发挥自贸试验区的示范引领作用，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，进一步激发市场主体的活力，不断提高城市核心竞争力，继续当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者，确保“十二五”规划圆满收官，为“十三五”开好局、起好步。