中国体育 需要更多的姚委员

李庆玉

全国政协十二届三次会议落下帷幕。北京西客站向北1000米左右的铁道大厦恢复了往日的喧嚣。这里，曾经是两会体育委员“体育43组”的驻地。前NBA巨星、“小巨人”姚明曾是这里的焦点人物之一。

2014年10月20日，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》发布，这是国家第一次从产业角度确认体育产业发展规划，将“发展体育产业，增加体育产品和服务供给”列入未来中国体育事业发展的目标，提出到2025年体育产业总规模超过5万亿元，并把全民健身上升为国家战略。如何发展“第一次”、如何部署“战略”，2015年两会的体育问题备受关注。

姚明的公众身份以及他面对体育变革时有想法、敢说话的精神和态度，再一次成为看点。

姚明，全国政协委员，连续三年在两会上提交了高质量的提案。

2013年，呼吁“促进中国篮球可持续发展”；

2014年，呼吁“体育赛事审批要简政放权”；

2015年，呼吁“推广专项体育课”。

“姚明委员去年参加政协座谈会时，建议将体育赛事由审批改为备案。他的意见引起国务院领导的重视，并体现在去年10月出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中”，今年3月2日，全国政协发言人吕新华在新闻发布会上，特意提到姚明。

此前，有的体育界委员有两会上被边缘化的倾向。有的代表说：“政协小组会，体育代表争取一个发言的名额都很困难。”一方面，体育受关注的程度不及医疗、教育、养老等；另一方面，体育界委员也很少能交出纲领性的提案。有的人每次都是抱着学习的态度，这与参政议政的肃穆环境明显格格不入；有的提案一直囿于“退役运动员的安置”，难得高屋建瓴。

作为体育界委员，姚明在两会上一枝独秀。“现在的体育大环境这么好，体育界一定要多思考，要拿出高质量、有建设性的提案”，有的委员说，“姚明的作用就很好，至少在目前让体育界在国家战略中有声音，改变社会对体育界参政议政能力偏弱的认识”。

姚明在2013年当选全国政协委员时，提交了第一份提案：改革管理体制，开放人才选拔，促进中国篮球可持续发展。他还提出，改变体育仅仅为家乡争光、为国争光，要使其成为教育的重要组成部分。那年，姚明已深刻认识到体育发展首要解决的两大问题：一个是体育产业，另一个就是体教结合。

这份提案的推出是厚积薄发的产物。

早在北京奥运会后的第二年，就体育发展方向，政府提出深入开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平，努力推动我国由体育大国向体育强国迈进。

同年，姚明收购上海男篮，成为上海大鲨鱼篮球俱乐部老板，试水体育产业。2011年7月20日，姚明正式宣布退役。之后，他的身份多变，大学生、篮球俱乐部老板、篮球学校校长、投资人。他是举国体制下造就的优秀运动员，了解国内体育发展的现状与症结，包括苦恼。2012年9月，姚明诉武汉云鹤大鲨鱼体育用品有限公司侵权案，最终胜诉；他在NBA摸爬滚打了七八年，视野更为宽阔。

从2009年初为篮球老板，到4年后的姚委员，一路走来，身处中国体育变革的浪潮之中，姚明思考的问题很接地气：为什么不为适应新的时代摸索新的路径？举国体制在小众项目上有辅助作用，比如体操、跳水，但不像足球、篮球等有那么大的市场。这时候应该大力改革，市场能做的市场做，政府能做的政府做。

如果说2013年姚明的政协提案涉及篮球，与他从事的项目有关，属于就事论事，那么，2014年的提案又上了一台阶，属于对中国体育的思考。

2014年3月7日，在全国政协十二届二次会议小组讨论结束后，在体育界委员的驻地国际饭店，特意为姚明举办了新闻发布会，他就“体育赛事审批要简政放权”做了发言。他说，体育赛事审批在各个项目中普遍存在，这种存在会产生包括审批费用不菲、资源配置形成垄断，抑制部分市场主体办赛热情和良性竞争等弊端，建议取消体育竞赛审批，改为备案，让市场主体自由投资赛事。

随后，国务院在下发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中指出：体育行业应进一步转变政府职能，全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放。

吕新华说：“今年1月，李克强总理就《政府工作报告》听取意见建议时对姚明说，我们文件的有关表述与你之前提的意见有直接关系。这是政协委员参政议政，可以发挥积极作用的典型例子。我个人觉得还是挺生动的。”

近几年，学生体质下降问题备受关注。如何协调场地，提高师资水平，开展运动项目，防范运动伤害，进入近乎无解的死循环。

2015年两会上，姚明提出“推广专项体育课”。

姚明说，在中学阶段全面推广专项体育课是有效增强学生体质健康水平的突破口。他在提案中根据上海市高中体育专项化教学改革试点的经验，论证了上海的专项化试点产生的积极效果，认为专项体育课的核心是通过对某一项目相对深入的了解，培养学生的兴趣，变被动学习为主动锻炼。

这些想法有可操作的解决方案。在提案中，姚明指出了推广专项体育课面临5个方面的重点和难点，其中包括教师数量与专项能力存在缺口；缺乏教材，评价测试手段有待完善；比赛是培养兴趣，激发锻炼主动性的关键；引导学生体育社团，建设各级校队和消除体育教师对于意外伤害事故的思想顾虑。

这个提案中的建议如果能够推广，有利于培养学生终生锻炼的习惯和我国体育人口的整体提高。目前我国体育人口仅占总人口的30%左右，离发达国家的70%还有差距。中国体育消费只占欧美发达国家的三十分之一。从学生抓起，缩小差距，中国体育产业包括的体育服装、运动器械、体育休闲、体育旅游等消费总量也将会出现质的变化。不过，要防范“为推广而推广”的形式主义。

中国的体育体制改革步入深水区，此时，需要更多“姚明式”的提案和建议。