中央宣讲团在各地都讲了些什么？

郭芳

最高规格的宣讲团：

习近平批示 18位正部级领导宣讲

出发之前，在中央宣讲团的动员会上，习近平总书记专门作了重要批示。十八大以来，他曾分别为宣讲十八大精神和三中全会精神的中央宣讲团作批示。而从公开信息看，在十八大之前，罕见总书记对宣讲工作批示。

相比宣讲十八届三中全会的那一次批示，习近平总书记特别强调了此次“任务重大、意义重大”。希望宣讲团成员增强使命感和责任感，准确把握“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措。

众所周知，“十三五”规划不只是关乎未来五年中国怎么走、怎么干，更关乎全面建成小康社会，这一“第一个百年目标”的实现，并将深刻影响中国经济和中国社会。

中央党校教授张希贤接受《中国经济周刊》记者采访时说，“这是总书记要抓的头等大事。”

习近平总书记高度重视，不仅亲自担任“十三五”规划建议文件起草组组长，亲自赴地方调研，并主持召开片区座谈会，也亲自就《建议（讨论稿）》向全会作说明。

接下来，如何把中央的精神传递出去甚为关键。

中央决定由中宣部会同中央有关部门组成了一个31人的中央宣讲团，赴全国各地宣讲。这也是传递中央精神的传统方式。

这一次的中央宣讲团中，有18位正部长级官员，这样的“豪华阵容”前所未有。两年前，宣讲三中全会精神的宣讲团为28人，其中有13位正部级官员。而五年前，宣讲“十二五”规划的宣讲团只有19人。

此次宣讲团的31名成员同时也是“十三五”规划建议辅导读本的编写组成员，参加了“十三五”规划的编制。该编写组共有84位成员，由习近平、李克强、张高丽领衔——习近平是起草组组长，李克强和张高丽则是副组长，共有16名副国级以上领导人参加编制。

从宣讲团的成员构成看，超过三分之一的宣讲员为国务院部委的“一二把手”，来自的部委包括国家发改委、教育部、科技部、财政部、国土资源部、环保部、住建部、交通运输部、农业部、商务部、卫计委、国资委等;还有来自中宣部、中央政研室、中央财办、全国人大、全国政协的相关负责人以及最高智囊机构中国社科院、国务院发展研究中心的学者。

相比过去的中央宣讲团成员主要来自智囊机构和“虚职部门”，这一次有更多的成员来自握有实权的部委。张希贤认为，“这主要是因为实权部门的干部对国家的具体发展规划更了解，掌握的情况更多，把握得也更准确。由他们去宣讲自然更合适。”

此外，河北省委书记赵克志、山东省省长郭树清两位地方大员也是中央宣讲团的成员，除参与“十三五”规划编制外，郭树清还是十八届五中全会文件起草组成员。

地方大员参与五年规划及重要的中央文件的编制、起草渐成惯例。两年前，湖北省委书记李鸿忠、重庆市市长黄奇帆参与了十八届三中全会文件的起草，同时也成为了三中全会精神的中央宣讲团成员;五年前，参与“十二五”规划编制的地方大员则是时任甘肃省委书记陆浩、时任河南省委书记卢展工、时任江苏省省长罗志军。

中央宣讲团讲些什么？怎么讲？

在进行了集体备课之后，中央宣讲团成员相继离京，赶赴全国各地宣讲。

从各地官媒的报道来看，中央宣讲员主要就“十三五”规划建议的起草过程和主要框架进行介绍，就全面建成小康社会决胜阶段的形势，“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、主要目标、基本理念、各项任务、重大举措和保证措施作了全面系统的宣讲。

按习近平总书记的批示，宣讲过程中，还要紧密结合实际，回答热点难点问题，回应群众关注关切。

在民营经济较为发达的浙江，中央宣讲团成员、中国社科院副院长蔡昉提出，浙江有70%是中小企业、私营企业，这意味着浙江有大量企业生出来，也有大量企业被淘汰掉，这个过程叫做‘创造性破坏’。有破坏才有新生，最终通过破坏来实现创造。在这个过程中，全要素生产率得到提高。

在天津宣讲的商务部部长高虎城在报告会后，就天津人民关注的服务京津冀协同发展、加快自贸试验区建设、推进“一带一路”战略、打造开放型经济“升级版”等问题与天津各界基层代表进行了深入交流。他还特别强调，加快实施自由贸易区战略，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络，积极参与国际经贸规则制定，在国际规则制定中发出更多中国声音。

而在经济增速位于全国末端的辽宁省，人们急于为振兴发展面临的挑战求解。中央宣讲团成员、国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，当前辽宁的这个困难期与10多年前不一样，最根本原因还是产业不适应市场变化。辽宁作为装备制造大省，有独特的优势，在这一方面还是要做文章。比如德国就是装备制造业强国，有许多成型的经验，跟人家比辽宁可能缺的就是研发、质量和品牌，应当找准短板尽快迎头赶上。

在内蒙古，全区共1.3万余名党员干部和各界代表聆听了中央宣讲团成员、中央财经领导小组办公室副主任易纲的宣讲。易纲建议：“要提高能源使用的效率——在‘十三五’规划中我们要建设资源节约型、环境友好型社会，不仅仅是对单位GDP的能耗有要求，同时对能源总量、用水用地等方面也会有总量和强度的要求。内蒙古作为资源大省，在产业结构、技术引领方面都可以走在全国前列。”

在经济欠发达的广西，中央宣讲团成员、中央改革办常务副主任穆虹则对“十三五”时期广西改革发展工作提出许多重要的意见建议，特别是希望广西打好脱贫攻坚战，补齐与全国同步全面建成小康社会的最大短板;积极把握“一带一路”建设重大机遇，主动融入国家战略;以全面深化改革为实现“十三五”目标提供强大动力。

这些因地制宜、针对性极强的意见和建议也将为各地在未来五年怎么办和怎么干提供参考。